Решение по делу № 5-22/2018 от 29.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении № 5-22/2018 29 января 2018 г. г. Самара, ул. Спортивная, 17 Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Зельчан Е. А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» Буркова Сергея Анатольевича, 11<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в связи с чем Ульяновским транспортным прокурором Корогодиным Р.С. в отношении начальника Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» Буркова С.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ. В судебное заседание Бурков С.А. не явился, был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения (возвратной конверт за истечением срока хранения), об отложении слушания не просил. Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исходя из изложенного, учитывая отсутствие ходатайства об отложении дела, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся материалам, в отсутствие Буркова С.А. Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций, в том числе, вносит представление об устранении нарушений закона. В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочии, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. Ответственность за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ выражается в умышленном неисполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Судом установлено, что в сентябре 2017 года Ульяновской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности. По результатам проверки <НОМЕР> в адрес начальника Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств- СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» Буркова С.А. Ульяновской транспортной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона (исх. № 07-03-2017). Указанное представление получено Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» 17.10.2017 (вх. <НОМЕР>). В соответствии с указанным представлением начальник Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» Бурков С.А. был обязан: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Ульяновской транспортной прокуратуры, принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона; о дне и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить Ульяновскую транспортную прокуратуру; в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также проинформировать Ульяновскую транспортную прокуратуру о результатах принятых мер. Однако начальником Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» Бурковым С.А. по состоянию на 17.11.2017 (дата истечения срока для исполнения вышеуказанных требований прокурора) требования Ульяновского транспортного прокурора, изложенные в представлении от <НОМЕР>, не исполнены: нарушения закона, причины и условия, им способствующие, не устранены, виновные в их совершении должностные лица к дисциплинарной ответственности, не привлечены. Кроме того начальником Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО РЖД» Бурковым С.А. вышеуказанный акт прокурорского реагирования с участием представителя Ульяновской транспортной прокуратуры рассмотрен не был, официальный ответ на представление с информацией о принятых мерах по устранению нарушений закона в Ульяновскую транспортную прокуратуру Бурковым С.А. был представлен лишь 28.11.2017 г. Таким образом, начальником Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» Бурковым С.А. законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, были проигнорированы. Требования представления об устранении выявленных нарушений законодательства, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также о представлении в Ульяновскую транспортную прокуратуру официального ответа о результатах рассмотрения представления и о принятых мерах по устранению нарушений закона в предусмотренный законом срок не выполнены. В соответствии с приказом президента ОАО «РЖД» от 29.12.2014 № 545 на должность начальника Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» назначен Бурков С.А., который, согласно ст. 2.4 КоАП РФ, являясь должностным лицом и осуществляя трудовую деятельность, ненадлежащим образом исполнил возложенные на него должностные обязанности и вследствие виновных действий (бездействий) допустил умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Таким образом, начальником Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» - Бурковым С.А. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ. Вина Буркова С.А. в инкриминируемом правонарушении подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.12.2017.2017 года, в котором изложены указанные выше обстоятельства; - представлением Ульяновского транспортного прокурора об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности от <НОМЕР> года, в котором содержится требование к начальника Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» Буркову С.А., в котором указано на необходимость принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона; о дне и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить Ульяновскую транспортную прокуратуру; в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также проинформировать Ульяновскую транспортную прокуратуру о результатах принятых мер; -сведениями о получении представления <ДАТА11> (скриншот) -ответом на представление от <ДАТА> г., копией протокола совещания от <ДАТА>., планом мероприятий по устранению несоответствий согласно представления; - - приказом по личному составу от <НОМЕР>, согласно которому Бурков С.А. назначен начальником Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД»; - приказом от <НОМЕР> о распределении обязанностей между начальником, заместителем начальника и главным инженером Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств и иными материалами дела. Таким образом, исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ, установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности начальника Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» Буркова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать начальника Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» Буркова Сергея Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура, л/сч 04321860430) ИНН 5257092355 КПП 525701001 ОКТМО 22701000 БИК 042202001 ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород р/сч 40101810400000010002 КБК 41511690010016000140 УИН: 0 В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сведения об уплате штрафа необходимо представить мировому судье. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Самары Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области. Мировой судья Е. А. Зельчан