Решение по делу № 5-64/2017 от 31.01.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Шадринск                                                                                 31 января 2017 года

Мировой судья судебного участка №32 Шадринского судебного района Курганской области Балин Дмитрий Александрович (г. Шадринск, ул. Комсомольская, 16, строение 2), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Прокопьева<ФИО>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧИНО>», не привлекавшегося в течение предшествующего года к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

у с т а н о в и л :

          В нарушение требований п.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Прокопьев В.А. не сообщил в письменном виде в де­сятидневный срок в УТ МВД России по УрФО о принятии <ДАТА4> на долж­ность Овчинникова В.Ю., который до этого замещал должность служащего МВД РФ. Таким образом, Прокопьев В.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Курганской транспортной прокуратурой в результате проверки исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» выявлены нарушения в деятельности санатория «<ОБЕЗЛИЧИНО>» - филиала <ОБЕЗЛИЧИНО>» выразившиеся в ненадлежащем уведомлении представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, при привлечении к трудовой деятельности бывших государственных служащих, замещавших должности, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что в филиал <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА6> принят на работу с заключением трудового договора <НОМЕР> (приказ <НОМЕР>) бывший федеральный государственный служащий Министерства внутренних дел Российской Федерации Овчинников <ФИО2>. Приказом от <ДАТА7> <НОМЕР> Овчинников В.Ю. уволен в связи с истечением срока трудового договора. Приказом директора санатория «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА8> <НОМЕР> Овчинников В.Ю. принят на работу в филиал <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>» с заключением трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА8>. От имени <ОБЕЗЛИЧИНО>» трудовой договор с Овчинниковым В.Ю. подписан <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Прокопьевым<ФИО>, действовавшим на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА10> и положения о филиале <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>».

При приеме на работу Овчинников В.Ю. предоставил трудовую книжку, в которой указаны сведения о последнем месте работы.

Овчинников В.Ю. уволен из органов внутренних дел в соответствии с приказом Врио начальника УТ МВД России по УрФО от <ДАТА11> <НОМЕР> л/с.

На федеральной государственной службе Овчинников В.Ю. занимал должность начальника линейного отдела полиции на станции Шадринск Курганского ЛО МВД России на транспорте, которая включена в перечень должностей федеральной государственной службы, утвержденный приказом МВД России от <ДАТА12> <НОМЕР>, следовательно, занимал должность государственной гражданской службы, которая включена в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в редакции Федерального закона от 21.11.2011 №329-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.09.10 №700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора ...» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной гражданской службы, направляет представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы письмо, в котором, в том числе указывает обязанности бывшего государственного служащего по новому месту работы.

В нарушение части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 08.09.10 №700 (действовавшим на момент заключения трудового договора) работодатель - филиал <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не сообщил представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы в УТ МВД России по УрФО о заключении трудового договора с Овчинниковым В.Ю. в 10-дневный срок.

В соответствии с доверенностью <НОМЕР> от <ДАТА10> и положению о филиале <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>» директор филиала <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Прокопьев<ФИО> осуществляет прием работников в филиал <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в связи с чем, наделяется полномочиями заключать и подписывать трудовые договоры, подписывать приказы о приеме на работу.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП России административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП России совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Должностное лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Таким образом, должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Прокопьевым<ФИО> допущено нарушение ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», что является совершением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> "О противодействии коррупции".

В судебное заседание Прокопьев В.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении разбирательства дела не представил, об уважительных причинах неявки не сообщил. На основании ст.25.1 ч.2 и 29.7 ч.1 п.4 КоАП РФ мировым судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, привлекаемого к ответственности.

Виновность должностного лица филиала <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>» подтверждается: информацией санатория «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от <ДАТА16>, копиями трудовых договоров от <ДАТА6> и от <ДАТА8>, копиями приказов <НОМЕР> от <ДАТА6> и 106/1 от <ДАТА8>, копией информации УТ МВД России по УрФО от <ДАТА17>, копией приказа от <ДАТА11> <НОМЕР> л/с, копией доверенности <НОМЕР> от <ДАТА10>, копией положения о филиале <ОБЕЗЛИЧИНО>» санаторий «<ОБЕЗЛИЧИНО>».

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

<ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО>» Прокопьева<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, которые следует уплатить по реквизитам: № 40101810500000010010 Управления федерального казначейства по Свердловской области (Уральская транспортная прокуратура, л/с 04621860230) в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 045577001 с указанием КБК 41511690010016000140, ИНН 6671233692, ОКТМО 65701000, КПП 667101001, адрес: 620014, г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, дом 5. На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Шадринский районный суд Курганской областис подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                        Балин Д.А.