Решение по делу № 5-488/2020 от 17.04.2020

дело № 5-488/2020-32

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 апреля 2020  года                                                                                                                           г. Артем

Мировой судья судебного участка № 32 судебного района г. Артема Приморского края Султанова А.И.,     

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 КоАП РФ                      в отношении   Малай Марии Ауреловны,       

У С Т А Н О В И Л:

14 апреля 2020  года мировому судье судебного участка № 32 судебного района г. Артема Приморского края  по почте    поступил административный материал в отношении  Малай М.А.       о  привлечении   к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 2 марта 2020 года, он составлен в отношении  Малай М.А.       за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, которое выразилось в том, что она, являясь физическим лицом,   не предоставила в Межрайонную ИФНС России № 10 по Приморскому краю налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год по требованию должностного лица налогового органа, т.е.   им нарушены положения п.4 ч.1 ст.23, ч.6 ст.80, ч.5 ст.227, ч.1 ст.229 Налогового кодекса РФ. Уведомление направлено заказным письмом.

Санкция ч.1 ст.19.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако, в нарушение положений ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 03.03.2020  года  в отношении Малай М.А.       не указаны события,   в связи с которыми    Малай М.А.       получила доход  и  была обязана,  в силу  требований налогового законодательства,   представить налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год, т.е.  в материалах административного дела отсутствуют доказательства  законности  требований должностного лица налогового органа.        

налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год.      

 Из содержания п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку                   ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (Постановление Верховного Суда РФ от 17.09.2015 года № 45-АД15-6).

 В силу ст. 29.4 КоАП РФ судья обязан вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ст. 29.9  КоАП РФ, суд

                          О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю материалы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в отношении  Малай  Марии Ауреловны        для устранения допущенных нарушений.

Определение может быть обжаловано в Артемовский городской суд Приморского края в течение 10-ти дней.

Мировой судья                                                                                                                        А.И. Султанова