Решение по делу № 5-795/2017 от 20.12.2017

№ 5-99-795/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2017 года                                                                                 город Волгоград

          И.о. мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области, мировой судья судебного участка № 141 Волгоградской области И.А. Папушин, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: ООО «Энерго-Инвест», ИНН 3441036060,  ОГРН 1093459001052, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 27 февраля 2009 года, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Таращанцев д.19 оф.10, о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.3 частью 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18 октября 2017 года консультантом отдела административной практики инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 864-лк, согласно которому в ходе проведения проверки соблюдения ООО «Энерго-Инвест» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выявлены нарушения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491, Правил и норм технической эксплуатации 2003 г. №170, а именно: в доме № 53 по ул. Штеменко г. Волгограда установлено, что техническое состояние балконной плиты квартиры № 14 ненадлежащее, наблюдается разрушение конструкции балкона, отслоение и выкрашивание бетона, оголение и коррозирование арматуры. Балконная плита квартиры представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. В доме № 40 по ул. Качалова г. Волгограда установлено, что контейнерная площадка находится в ненадлежащем техническом состоянии: отсутствуют ограждения. Соблюдение периодичности производства работ по содержанию и ремонту общего имущества не подтверждается актами выполненных работ за предыдущие периоды. В доме № 6 по ул. Созидательской г. Волгограда установлено, соблюдение периодичности производства работ по содержанию и ремонту общего имущества не подтверждается актами выполненных работ за предыдущие периоды.

Указанными действиями ООО «Энерго-Инвест» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Энерго-Инвест» Крапчетова А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что по результатам проверки должностным лицом Управления «Жилищная инспекция Волгограда» выданы предписания об устранении выявленных нарушений, при этом, выполнение работ по ремонту балконной плиты требует значительных затрат.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

          Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

          Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

          В силу ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

          Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

          В судебном заседании установлено, что ООО «Энерго-Инвест» Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области 19 июня 2015 года выдана лицензия №034-000210 от 19.06.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

          Должностным лицом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда»  администрации Волгограда на основании распоряжения от 04.09.2017 года № 3202-р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «Энерго-Инвест» лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проведения проверки установлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (правила 170), п. 9 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491, а именно: в доме № 53 по ул. Штеменко г. Волгограда установлено, что техническое состояние балконной плиты квартиры № 14 ненадлежащее, наблюдается разрушение конструкции балкона, отслоение и выкрашивание бетона, оголение и коррозирование арматуры. Балконная плита квартиры представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. В доме № 40 по ул. Качалова г. Волгограда установлено, что контейнерная площадка находится в ненадлежащем техническом состоянии: отсутствуют ограждения. Соблюдение периодичности производства работ по содержанию и ремонту общего имущества не подтверждается актами выполненных работ за предыдущие периоды. В доме № 6 по ул. Созидательской г. Волгограда установлено, соблюдение периодичности производства работ по содержанию и ремонту общего имущества не подтверждается актами выполненных работ за предыдущие периоды.

Вина ООО «Энерго-Инвест» в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (т.1 л.д.5-8);

- актом проверки (т.1 л.д.29-34);

При таких обстоятельствах, ООО «Энерго-Инвест» не исполнены обязанности по соблюдению требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491, Правил и норм технической эксплуатации 2003 г. №170.

Таким образом, факт совершения ООО «Энерго-Инвест» административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.3 частью 2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы представителя лица привлекаемого к административной ответственности о том, что выполнение работ по ремонту балконной плиты и выполнению требований предписания требовало значительных затрат, суд не может принять во внимание, поскольку управляющей компанией нарушения не устранены и не представлены доказательства своевременного соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

 При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно финансового положения юридического лица, снижение ООО «Энерго-Инвест» штрафа до 125000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Энерго-Инвест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Назначить ООО «Энерго-Инвест» наказание по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате: Получатель: УФК по Волгоградской области (Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области, г. Волгоград, ул. Новороссийская, д.5, дата регистрации: 06.04.2006), ИНН 3445079787, КПП 344401001, КОД по ОКТМО 18701000, расчетный счет №40101810300000010003 Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, КБК 83411690040040000140, наименование платежа: «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда. 

Мировой судья:                                                                                      И.А. Папушин