Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-24/2022 от 22.07.2022

Дело № 12-24/2022

Р Е Ш Е Н И Е

с. Кваркено 24 ноября 2022 года

Судья Кваркенского районного суда Оренбургской области Паршина О.С.

при секретаре Каримовой Н.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Кваркенского района Оренбургской области Халимоновой Т.А.,

рассмотрев по протесту прокурора Кваркенского района Оренбургской области на постановление по делу, вынесенное административной комиссией муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области 14 июля 2022 года, материалы дела об административном правонарушении по ст. 12 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении Димитриевой Е.В., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

прокурор обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении по ст.12 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ в отношении Димитриевой Е.В., вынесенное административной комиссией МО Новооренбургский сельсовет Кваркенского района 14.07.2022 года.

В обоснование протеста указал, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Димитриевой Е.В. не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения, указано, что установлен факт безнадзорного нахождения принадлежащих Димитриевой Е.В. сельскохозяйственных животных на территории с.Новооренбург. Постановление также не содержит сведений о смягчающих вину Димитриевой Е.В. обстоятельствах. Кроме того, Димитриева Е.В. не извещена о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении. Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 15.00 часов, вместе с тем, постановление о назначении наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, протокол заседания административной комиссии датирован от ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления о назначении административного наказания Димитриевой Е.В. не вручена, заказной почтовой корреспонденцией не направлена.

Прокурор просит опротестованное постановление административной комиссии муниципального образования Новооренбургский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Димириевой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию МО Новооренбургский сельсовет.

В судебном заседании старший помощник прокурора Халимонова Т.А., сославшись на мотивы протеста, заявленные требования поддержала, просила эти требования удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Димитриева Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений по существу протеста не представила.

Представитель администрации МО Новооренбургский сельсовет Кваркенского района в судебное заседание также не явился, представили заявление, в котором просили рассмотреть протест в свое отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу правил частей 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться помощью защитника, иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие такого лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам частей 1, 2, 4 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу, извещаются, вызываются в орган, в производстве которого находится дело, заказным письмом, повесткой с уведомлением, телефонограммой, телеграммой, факсимильной связью, с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, орган, в производстве которого находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

По делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в числе прочего наличие события административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие, отягчающие ответственность.

Согласно общему правилу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу общих правил ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическим лицам, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическим лицам, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Такие лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физических лиц, в отношении которых ведется производство по делу, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. В случае отказа лиц, в отношении которых ведется производство по делу, от подписания протокола, а также в случае неявки таких лиц, если они извещены в установленном порядке, в нем делается соответствующая запись. Физическим лицам, в отношении которых возбуждено дело, копия протокола вручается под расписку.

Статья 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" устанавливает административную ответственность за безнадзорное нахождение сельскохозяйственных животных, птицы на территории муниципального образования.

Статьей 7 Закона Оренбургской области от 06.09.2004 N 1453/231-III-ОЗ "Об административных комиссиях в Оренбургской области" установлено, что о дне заседания административной комиссии извещается прокурор района.

В соответствии с постановлением по делу Димитриева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов допустила вольный выпас скота на территории с.Новооренбург.

Суд полагает, что право прокурора участвовать в заседании административной комиссии, установленное ст. 7 Закона Оренбургской области от 06.09.2004 N 1453/231-III-ОЗ нарушено, поскольку материалы дела не содержат сведений его извещения о месте и времени слушания настоящего дела.

Суд также соглашается и с доводами прокурора о недоказанности события административного правонарушения в части определения места совершения правонарушения и не установлении всех обстоятельств необходимых при определении наказания.

Также, отсутствуют сведения о том, что Димитриева Е.В. извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по делу.

В материалы дела также не представлены сведения о своевременном извещении Димитриевой Е.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в её отношении.

Как следует из материалов дела, копия постановления о назначении административного наказания Димитриевой Е.В. не вручена, заказной почтовой корреспонденцией не направлена.

Суд полагает, что права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, не могут быть нарушены ни при каких обстоятельствах.

В связи с изложенными обстоятельствами доводы протеста прокурора подлежат принятию.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочего, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В силу указанных выше установленных обстоятельств полагаю представление прокурора подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, ко дню рассмотрения дела в Кваркенском районном суде Оренбургской области общий двухмесячный срок давности привлечения Димитриевой Е.В. к административной ответственности истёк, поскольку вменяемое ей деяние произошло ДД.ММ.ГГГГ, поэтому производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

протест прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Новооренбургский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области от 14 июля 2022 года по делу об административном правонарушении по ст. 12 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" в отношении Димитриевой Е.В. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья О.С.Паршина