Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-656/2023 ~ М-523/2023 от 28.07.2023

УИД № 10RS0017-01-2023-000921-80

Дело № 2-656/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    06 сентября 2023 г.                     г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Свириной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаченкова М.А. к администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

установил:

Исаченков М.А. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что он относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от хх.хх.хх № *** истец включен в список на получение жилого помещения. В 2020 году Исаченков М.А. обращался в Сортавальский городской суд Республики Карелия с исковыми требованиями о предоставлении жилого помещения, в удовлетворении которых 17 сентября 2020 г. ему было отказано. Исаченков М.А. указывает, что в настоящее время он отбывает наказание в виде принудительных работ и находится в исправительном центре, по выходным дням и во время отпуска имеет право находиться дома, в связи с чем просит обязать администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ему жилое помещение.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 15 августа 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Орган опеки и попечительства Администрации Сортавальского муниципального района, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец Исаченков М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик Администрация Сортавальского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика Грацианова Т.А., действующая на основании доверенности, представила возражения, из которых следует, что Исаченков М.А. имеет право на получение благоустроенного специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

Третье лицо - Министерство социальной защиты Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, указали, что Законом Республики Карелия от 21 декабря 2022 г. № 2776-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 г.» Сортавальскому муниципальному району предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия № 921-ЗРК, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 6 912,1 тыс. руб.

Третье лицо - Орган опеки и попечительства Администрации Сортавальского муниципального района своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, материалы учетного дела Исаченкова М.А., материалы гражданского дела № 2-674/2020, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Согласно статьям 7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 данного закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно положениям ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, что Исаченков М.А., хх.хх.хх года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района от хх.хх.хх *** несовершеннолетний Исаченков М.А. определен в детское госучреждение, за ним закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: (ххх).

Вступившим в законную силу заочным решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 09 апреля 2007 г. Исаченкова О.А. (мать истца) и Исаченков А.П. (отец истца) лишены родительских прав в отношении сына Исаченкова М.А., хх.хх.хх года рождения.

Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района от хх.хх.хх *** установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении Исаченкова М.А., относящегося к числу детей, оставшихся без попечения родителей; место регистрации: (ххх) не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Этим же распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района Исаченков М.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Распоряжением Администрации Сортавальского поселения ***-О от хх.хх.хх жилое помещение, расположенное по адресу: (ххх), признано непригодным для проживания.

В настоящее время истец зарегистрирован по адресу: (ххх).

Жилых помещений на праве собственности истец не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Из материалов дела следует, что истец включен в список лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда по Сортавальскому муниципальному району под № 3.

Приговором Сортавальского городского суда Республики Карелия от 12 апреля 2018 г. Исаченков М.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 17 сентября 2020 г. по гражданскому делу № 2-674/2020 на администрацию Сортавальского муниципального района возложена обязанность предоставить Исаченкову М.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Сортавальского муниципального района.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 01 февраля 2021 г. решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 17 сентября 2020 г. отменено, принято новое решение об отказе Исаченкову М.А. в удовлетворении исковых требований.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 01 февраля 2021 г. оставлено без изменения.

В рамках рассмотрения указанного гражданского дела установлено отсутствие обязанности ответчика предоставить истцу жилое помещение в период отбывания наказания.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить ему жилое помещение в период отбывания наказания в связи с его освобождением, указывая, что в настоящее время он отбывает наказание в виде принудительных работ.

Постановлением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 25 апреля 2023 г. неотбытое истцом наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 4 года 2 месяца 21 день с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденного. Окончание срока наказания – 14 июля 2027 г.

Согласно ответу ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия Исаченков М.А. отбывает наказание в изолированном участке № 1, функционирующем как исправительный центр ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относятся, в том числе, достижение возраста 18 лет, окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При отсутствии совокупности указанных оснований и условий права истца нельзя признать нарушенными, на ответчика не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения.

Право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда ответчиком не оспаривается, истец включен в соответствующий список, в установленном законом порядке по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении подлежит обеспечению жилым помещением.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска в настоящее время не имеется.

В случае отказа ответчика в представлении истцу жилого помещения по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении, за истцом сохраняется право требовать предоставления соответствующего жилого помещения в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                          Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 13 сентября 2023 г.