Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-134/2021 от 25.05.2021

Дело № 5-134/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    о назначении административного наказания

г.Пестово                                                                                                    02 июня 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2021 года.

Судья Пестового районного суда Новгородской области Зверева Светлана Анатольевна (по адресу: Новгородская область, г.Пестово, ул. Советская, д.13), с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Ивановой Ю.В. – Виноградова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поступившее из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, в отношении

Ивановой Юлии Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности в представленных материалах не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

13 мая 2021 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе ФИО5 в отношении Ивановой Ю.В. составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому Иванова Ю.В., прибывшая 31 декабря 2020 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турции, 04 января 2021 года в 00 час. 00 мин. не выполнила требования пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР) и не разместила в установленный срок информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). Иванова Ю.В., получив результат ПЦР – исследования на COVID-2019, разместила заявление на портале ЕПГУ лишь 09 января 2021 года.

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Боровичском районе, Главным Государственным санитарным врачом в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах от 17 мая 2021 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в соответствии с подведомственностью, установленной ст.23.1 КоАП РФ, переданы на рассмотрение в Пестовский районный суд Новгородской области (поступили 25 мая 2021 года).

В судебное заседание Иванова Ю.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. Судья признает её явку необязательной, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, Ивановой Ю.В. – Виноградов А.В. в судебном заседании пояснил, что нарушение Ивановой Ю.В. срока сдачи анализа на исследование связано с длительными выходными, в течение которых она не могла сдать анализ на COVID-2019 методом ПЦР и своевременно разместить его в ЕГПУ. Прибытие авиарейса на территорию Российской Федерации произошло в полночь 31 декабря 2020 года, пункты забора анализа на COVID-2019 методом ПЦР в аэропорте не работали. Ивановой Ю.В. было принято решение следовать по месту пребывания, о котором она сообщила в органы Роспотребнадзора, и до момента появления возможности сдать анализ находилась на самоизоляции. Забор материала для исследования на COVID-2019 методом ПЦР был произведен в ГОБУЗ «Пестовская ЦРБ» в первый рабочий день 05 января 2021 года. Указанная обязанность Ивановой Ю.В. была выполнена в соответствии с нормами законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в оптимально короткий срок с соблюдением мер предосторожности, необходимых для предотвращения распространения инфекции. Защитник полагает, что наказание в виде предупреждения или минимального штрафа будет соответствовать целям наказания, сформулированным законодательством об административных правонарушениях, также просил учесть размер заработной платы Ивановой Ю.В.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно понятиям, содержащимся в ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных; инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В силу ст.10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что Главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления, в том числе, о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 утвержден Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в который на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 66 от 31 января 2020 года включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главным государственным санитарным врачом РФ вынесено Постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 года № 57771).

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Исходя из диспозиции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ привлечению к административной ответственности по указанной норме в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) подлежат, в том числе, лица, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в данной норме, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела судьей установлено, что гражданка Российской Федерации Иванова Ю.В., прибывшая 31 декабря 2020 года на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Турции (авиарейс № №), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть в срок по 03 января 2021 года (включительно), не прошла лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Фактически лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР Ивановой Ю.В. пройдено 05 января 2021 года (биоматериал зарегистрирован 07 января 2021 года), информация о результате лабораторного исследования размещена в ЕПГУ 09 января 2021 года.

Таким образом, Иванова Ю.В. не выполнила требования пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом № 127 об административном правонарушении от 13 мая 2021 года; информацией о прибывающих в Российскую Федерацию из зарубежных стран сведениями ГОБУЗ «НОКБ» и иными письменными документами, отвечающими требованиям ст.26.7 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья полагает, что виновность Ивановой Ю.В. в совершении административного правонарушения установлена и доказана, её действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Предусмотренный Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации трехдневный срок для размещения в Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР не предусматривает каких-либо исключений, в том числе, в виде выходных дней, этот срок исчисляется с момента прибытия в Российскую Федерацию авиарейсом из зарубежных стран, а не с момента получения результатов анализов или сдачи анализов.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также оснований для освобождения Ивановой Ю.В. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В силу ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает совершение подобного административного правонарушения впервые, согласие привлекаемого лица с правонарушением.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание вышеизложенное, данные о личности Ивановой Ю.В., её имущественном положении, а также установленные законом цели применения административного наказания, с учетом всех обстоятельств дела, судья полагает возможным назначить Ивановой Ю.В. административное наказание, с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полагая такое наказание адекватным реагированием на совершенное правонарушение, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, обеспечивающим достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 500 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1, 1.3, 1.3-1 ░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░:                                        ░.░.░░░░░░░