Решение по делу № 5-525/2015 от 13.11.2015

                                                                                                             Дело 5-525/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2015 года Республика Коми с.Усть-Цильма ул.Советская д.139Мировой судья Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми Овчинникова М.А., рассмотрев административный материал в отношении: Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29» с. Окунев Нос, сокращенное название МБДОУ «Детский сад № 29» с. Окунев Нос, юридический адрес: 169492, Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Окунев Нос, ул. Центральная, д. 90 ОГРН 1021101108995, ИНН 1120004111, КПП 112001001; не привлекавшегося ранее к административной ответственностиза совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок предусмотренный ст.4. 6 КоАП РФ,

по совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания,

У С Т А Н О В И Л:

26.10.2015 инспектором ОНД Усть-Цилемского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми <ФИО1> в отношении МБДОУ «Детский сад № 29» с. Окунев Нос составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.Согласно данного протоколу 12.10.2015 в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки за исполнением ранее выданного предписания от 30.09.2014 № 106/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в отношении объектов защиты: здание Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29» с. Окунев Нос, расположенного по адресу: Республика Коми, Усть-Цилемский район, с. Окунев Нос, ул. Центральная, д. 90, допущены нарушения, а именно в срок до 01.09.2015 не выполнен пункты 1 ранее выданного предписания от 30.09.2014 № 106/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Юридическое лицо извещено надлежащим образом. Своего представителя нне направили. Ходатайств от них не поступало.Проверив уведомление сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя МБДОУ «Детский сад № 29» с. Окунев Нос, в соответствии со ст. 25.4 ч.3 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, иные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, материал  в ходе судебного заседания дополнен необходимыми доказательствами.

Суд оценил все предъявленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения решения по делу.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно п. 83, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Подпункт 7 данного пункта указывает, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

На основании проверки проводимой ОНД Усть-Цилемского района в отношении МБДОУ «Детский сад № 29» с. Окунев Нос 30.09.2014 было вынесено предписание № 106/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. В предписании указано на нарушение, что система системы пожарной сигнализации не обеспечивает  дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, то есть п.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Срок исполнения предписания указан 01.09.2015.

 В период с 07.10.2015 и 12.10.2015 на основании Распоряжения начальника ОНД Усть-Цилемского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми от 10.09.2015 в отношении МБДОУ «Детский сад № 29» с. Окунев Нос проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания. Копия распоряжения получена 11.09.2015 <ОБЕЗЛИЧЕНО> МБДОУ «Детский сад № 29» с. Окунев Нос Поздеевой Т.П.

Проверка проходила при участии представителя юридического лица Поздеевой Т.П., акт проверки направлялся почтовой связью и получен представителем юридического лица.

Судом установлено, что правила проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" со стороны контролирующего органа не нарушены.

Согласно акту приемки технических средств, системы передачи тревожных извещений в опытную эксплуатацию на объекте МБДОУ «Детский сад № 29» с. Окунев Нос от 02.07.2015 следует, что комиссия приняла технические средства системы тревожных извещений С2000-PGE № абонента <ОБЕЗЛИЧЕНО>, прошедшее комплексную проверку, включая и пусконаладочные работы, считать принятыми в эксплуатацию с 02.07.2015.Имеется сертификат и паспорт на данную продукцию.

Рабочая группа Главного управления МЧС России по Республике Коми 26.08.2014 согласовала выбор каналов связи, планируемого для оснащения объектных станций, при отсутствии возможности подключиться по радиоканалу. В данный перечень входит и МБДОУ «Детский сад № 29» с. Окунев Нос. Из протокола заседания межведомственной рабочей группы от 30.09.2015 следует, что организация должна подключить объекты Управления образования администрации Усть-Цилемского района указанные в письме Главного Управления МЧС России по РК от 10.09.2015 к ПАК «Стрелец-Мониторинг» установленному в 82 ПСЧ ФГКУ «8 отряд ФПС по Республике Коми» по адресу с.Усть-Цильма ул.Комсомольская д.20. Из протокола следует, чтоподключение к ПАК «Стрелец-Мониторинг» будет производится через резервные каналы связи и не дублирование сигналов в пожарной части происходило не по вене учреждения образования.

Документами представленными МБДОУ «Детский сад № 29» с. Окунев Нос подтверждено, что оборудование налажено и находится в исправном состоянии. При этом, то что сигналы не доходят до пожарной части от них не зависят. В доказательство предоставлены информационные письма от 17.07.2015, 27.08.2015 в адрес главного управления МЧС России по Республике Коми, протокол заседания межведомственной рабочей группы от 30.09.2015.

Судом установлено, что со стороны МБДОУ «Детский сад № 29» с. Окунев Нос предпринимались меры к исполнению предписания. Система пожарной сигнализации налажена, принята к эксплуатации и подает сигнал. Суду не предоставлено доказательств иного.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что со стороны МБДОУ «Детский сад № 29» с. Окунев Нос предприняты все меры по выполнению предписания.  Дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной части не поступает по независящем от юридического лица обстоятельствам. В их действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, в невыполнении ранее выданного предписания.

Объективная сторона нарушения ст.19.5 ч.13 КоАП РФ выражается в невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Субъективная сторона комментируемого правонарушения может быть выражена в форме умысла.

Субъектами ответственности настоящей статьи являются граждане, должностные и юридические лица (в том числе индивидуальные предприниматели).

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд считает, что производство по данному административному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения вменяемого юридическому лицу.

Руководствуясь  ст.ст.  24.5 ч. 1 п.2; 19.5 ч.13; 29.4 ч.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по административному делу в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29» с. Окунев Нос, по совершению правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ, прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Цилемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения.Мировой судья                                                                       М.А. Овчинникова