Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-21/2023 от 15.06.2023

Дело №11-21/2023

11MS0059-01-2023-000759-38

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 года                                                   Республика Коми, с.Усть-Цильма,

                                                                                                  ул.Советская, д.139

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Овчинникова М.А.,

при секретаре судебного заседания Палкиной Е.В.,

рассмотрев в апелляционном порядке в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми от 25.04.2023,

УСТАНОВИЛ:

Чупров Н.И. обратился к мировому судье Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми с иском к Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее ОСФР по Республике Коми) о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно в размере 5200 рублей 00 копеек.

В обосновании заявленных требований указано, что он является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, в 2022 году выезжал к месту отдыха и обратно. ОСФР по Республике Коми принято решение от 23.01.2023 №007-23-000-2833-0094 об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 5200 рублей. Судом исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Республике Коми просит решение суда отменить, указывая, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года, осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Так как истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в пос. Новый Бор Усть-Цилемского района Республики Коми, отнесенным к районам Крайнего Севера, выезжал на отдых на один день в с.Усть-Цильма Усть-Цилемского района Республики Коми. Ответчик не предоставил доказательств того, что спорная поездка была осуществлена именно с целью отдыха.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Истец и ответчик ходатайствуют о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в их отсутствие. Иных ходатайств от сторон не поступило. Препятствий для рассмотрения жалобы судом не установлено.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

В соответствии с частями 1,2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чупров Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Является неработающим пенсионером.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях. Данным Постановлением Усть-Цилемский район Республики Коми отнесен к районам Крайнего Севера.

Чупров Н.И. воспользовался предоставленным ему, как пенсионеру, проживающему в районе Крайнего Севера правом проезда к месту проведения отдыха и обратно. В период с 23.09.2022 по 23.09.2022 он выезжал на отдых в с.Усть-Цильма Усть-Цилемского района Республики Коми. Проезд осуществлял на моторном судне «Бризо» по маршруту Новый Бор-Усть-Цильма и обратно. Стоимость проезда составила 5200 рублей.

Решением Управления установления социальных выплат ОСФР по Республике Коми от 23.01.2023 Чупрову Н.И. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту «Усть-Цильма-Новый Бор, Новый Бор-Усть-Цильма» по причине несоответствия проездных документов требованиям п. 21 Правил перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса России от 05.05.2012 № 140.

Удовлетворяя исковые требования Чупрова Н.И. суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. 28.12.2022) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон РФ № 4520-1); постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно» и пришел к выводу о взыскании компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 5 200 рубля 00 копеек.

Согласно ст. 34 Закон РФ № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закон РФ № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила).

Пунктом 9 Правил (ред. от 22.08.2022) закреплено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий.

Определением Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 №38-0 признано, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного.

Согласно подпунктов «а», «б» пункта 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

С учетом требований ст. 34 Закона РФ № 4520-1 пенсионер обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории России, а реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту отдыха и обратно и способа оплаты проездных документов, поскольку ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно нарушает конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина, что противоречит статьи 19 Конституции Российской Федерации.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из принадлежности представленных в ОСФР по Республике Коми проездных документов пенсионеру Чупрову Н.И., которые подтверждают факт его проезда к избранному им месту отдыха и обратно в с.Усть-Цильма Усть-Цилемского района Республики Коми. Считая, что пункт 9 Правил не исключает возможность возмещения пенсионеру фактически понесенных им расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они законны, мотивированы и основаны на верной оценке собранных по настоящему делу доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поездка продолжительностью в один день в село, расположенное вблизи от основного места жительства не может быть отнесена к поездке к месту отдыха не основаны на законе, так как утвержденные Правила не содержат ограничений по оплате стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, связанных с территориальным нахождением определенного пенсионером места своего отдыха, расположенном на удаленном расстоянии от места своего постоянного проживания и расположенного в ином населенном пункте.

В соответствии с проездными документами стоимость проезда моторным судном «Бризо» по маршруту «Усть-Цильма-Новый Бор» (на дату 23.09.2022) составляет 2600 рублей 00 копеек, «Новый Бор-Усть-Цильма» (на дату 23.09.2022), составляет 2600 рублей 00 копеек. Стоимость проезда по данному маршруту не превышает стоимость проезда, предусмотренного п.10 Правил.

Таким образом, мировой судья с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы мирового судьи не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом приняты во внимание доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства были получены и исследованы в таком объеме, который позволил разрешить спор.

Оснований к иной оценке представленных доказательств, которые были оценены в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд не усматривает.

Несогласие стороны ответчика с произведенной судом оценкой доказательств не свидетельствует о незаконности решения суда первой инстанции и не может служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми от 25.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья                         М.А. Овчинникова