Решение по делу № 2-1374/2015 от 19.03.2015

Дело № 2-1374/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,

При секретаре Фролковой Е.В.,

С участием представителя истцов по доверенности Соловьевой И.А.

30 марта 2015 года г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яцковой Н.А., Пономаревой Н.И., Бережной С.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО, Котиковой Н.Ф., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО Юдиной И.В. к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность граждан.

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность граждан.

В обоснование иска указано, что дом № по <адрес> находился на балансе ОАО «Волгоградский судостроительный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № план приватизации ОАО «ВгСЗ» признан недействительным в части включения в него здания общежития, расположенного по адресу: <адрес> Исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ОАО «ВгСЗ» на здание.

В силу закона (постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1) указанное здание является муниципальной собственностью.

Однако до настоящего времени ДМИ администрации Волгограда не поставил на учет и не зарегистрировал права на жилые помещения. Они проживают в доме № по <адрес>. Яцкова Н.А. - в комнате №, Пономарева Н.И. - в комнате № Бережная С.А. с несовершеннолетним сыном ФИО - в комнате №, Котикова Н.Ф. с несовершеннолетним сыном ФИО - в комнате № Юдина И.В. — в комнате №.

С ними фактически заключены договора социального найма жилого помещения, так как открыты лицевые счета, на основании которых производится оплата коммунальных услуг по тарифу как за жилье в благоустроенных домах. Они самостоятельно несут бремя по содержанию жилого помещения, за свои денежные средства произвели ремонт в комнатах и содержат их в надлежащем состоянии.

Яцкова Н.А., Пономатерва Н.И., несовершеннолетний ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетний ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., Юдина И.В. в приватизации жилого фонда не участвовали, что подтверждается справками МУП Центральное межрайонное БТИ Красноармейское отделение.

В виду того, что ответчик до настоящего времени не зарегистрировал в установленном законом порядке права на комнаты №№ №, №, №, №, № в доме № по <адрес>, заключение договоров на передачу жилого помещения в собственность граждан невозможно.

Таким образом, истцы просят суд: обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда заключить с ними договора на передачу комнат в собственность граждан с: Яцковой Н.А. на комнату №, Пономаревой Н.И. на комнату №, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на комнату №, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на комнату № Юдиной И.В. на комнату № в доме № по <адрес>.

Представитель истцов по доверенности Соловьева И.А. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержали.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда будучи извещенным о дне слушания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщили и не представили свои возражения.

Представители 3-го лица Администрации г.Волгограда будучи извещенным о дне слушания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, сведения об их надлежащем извещении находятся в материалах дела, возражений по иску не представил.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

На основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Закона «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004 года, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

На основании ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 " О приватизации жилищного фонда в РСФСР" в редакции Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", действовавшего в период приватизации ОАО «Волгоградский судостроительный завод», при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты коммунально-бытового назначения за исключением, в частности, жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.

В соответствии со ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В силу ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения (в том числе общежития) допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Красноармейского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним была исключена запись о регистрации права собственности ОАО «Волгоградский судостроительный завод» на здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>

Указанным решением суда установлено, что данное здание общежития не подлежало приватизации, и должно быть передано в муниципальную собственность. Решение суда вступило в законную силу.

Вместе с тем, установленный законом порядок передачи здания в муниципальную собственность соблюден не был, здание общежития фактически находилось в пользовании ОАО «Волгоградский судостроительный завод». Дом № по <адрес> продолжал находиться на балансе ОАО «Волгоградский судостроительный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10). К специализированному жилищному фонду в качестве общежития указанное здание в установленном законом порядке также отнесено не было.

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Волгоградский судостроительный завод», Яцковой Н.А., ( л.д. 12 ) состоящей в трудовых отношениях с ОАО «Волгоградский заводспецмашиностроения», было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №. Данный ордер выдан на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. В данной комнате зарегистрирована Яцкова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 13).

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Волгоградский судостроительный завод», Пономаревой Н.И., ( л.д. 20 ) состоящей в трудовых отношениях с ООО «Волгоградский судостроительный завод », было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Данный ордер выдан на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ.. В данной комнате зарегистрирована Пономарева Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 21).

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Волгоградский судостроительный завод», Бережной С.А., состоящей в трудовых отношениях с ОАО «Волгоградский судостроительный завод », было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный ордер выдан на основании перепрописки. В данной комнате зарегистрированы Бережная С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. и несовершеннолетний ФИО., ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 32)

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Волгоградский судостроительный завод», Котиковой Н.Ф., состоящей в трудовых отношениях с ООО «Волгоградский завод спецмашиностроения», было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный ордер выдан на основании перепрописки. В данной комнате зарегистрированы Котикова Н.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ. и несовершеннолетний ФИО., ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 39)

На основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Волгоградский судостроительный завод», Юдиной И.В. состоящей в трудовых отношениях с ОАО «Волгоградский судостроительный завод», было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данный ордер выдан на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. В комнате зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Юдина И.В. ( л.д. 49)

До приватизации государственного предприятия «Волгоградский судостроительный завод» истцам жилые помещения в общежитии по адресу: <адрес> не предоставлялись, что следует из показаний представителя истца, и при отсутствии иных доказательств, суд считает данные обстоятельства доказанными.

Яцкова Н.А., Пономатерва Н.И., несовершеннолетний ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетний ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., Юдина И.В. в приватизации жилого фонда не участвовали, что подтверждается справками МУП Центральное межрайонное БТИ Красноармейское отделение.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

После передачи здания общежития в муниципальную собственность истцы продолжают проживать в указанном помещении, иного жилого помещения в собственности и (или) пользовании не имеют.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с передачей комнат истцов в муниципальную собственность, приобретаются права нанимателей занимаемых жилых помещений.

В соответствии с указанной статьей к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из диспозиции данной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития и в силу закона к ним должен быть применен правовой статус, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие самого договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданских прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, лица, занимающие данное жилое помещение, имеют право приобрести его в собственность на основании ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Переход государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо их ликвидация не влияет на жилищные права граждан. Проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе, и на право на приватизацию.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года №. 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» указанная статья признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма не допускает применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма в отношении общежитий, жилые помещения в которых были переданы гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания которых переданы в ведение органов местного самоуправления после этой даты.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, соблюдение конституционного принципа (ст. 19 Конституции РФ) - гарантии равенства прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, распространяется не только на непосредственно признаваемые Конституцией РФ права и свободы, но и связанные с ними другие права, приобретаемые на основании федерального закона, включая право граждан на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений (Определение Верховного Суда № 78-КГ 14-18 от 07.10.2014 года).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым иск удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Яцковой Н.А., Пономаревой Н.И., Бережной С.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО, Котиковой Н.Ф., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО, Юдиной И.В. к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность граждан, удовлетворить.

Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда заключить договора на передачу комнат в собственность граждан с: Яцковой Н.А. на комнату №, Пономаревой Н.И. на комнату №, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на комнату №, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на комнату № Юдиной И.В. на комнату № в доме № по <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.П. Ковалев

Заочное решение суда изготовлено 31 марта 2015г.

Председательствующий А.П. Ковалев