Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2191/2024 ~ М-1444/2024 от 01.04.2024

34RS0№-25                    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                             27 мая 2024 года

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

помощника судьи ФИО4,

в участием представителя истца ФИО5, действующей на основании доверенности,

в отсутствии ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Россети-Юг» в лице филиала «Волгоградэнерго» к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

                        УСТАНОВИЛ:

    ПАО «Россети-Юг» в лице филиала «Волгоградэнерго» обратилось в суд с иском к ответчику о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Россети Юг» и ФИО2 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №. Технологическое присоединение по указанному договор необходимо для электроснабжения малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>, примерно 3 км на юг от ориентира <адрес>, кадастровый номер земельного участка 34:28:100028:4986. Согласно п.10 технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора, сетевая организация осуществляет мероприятия необходимые к выполнению по строительству новых и реконструкции существующих энергетических объектов: запроектировать и построить ВЛИ-0,4 кВ отпайкой от опоры № ВЛ -0,4 кВ № от ТП № кВА по ВЛ-10 кВ № ПС 110\35\10 кВ «Красная Слобода» с установкой на границе земельного участка заявителя шкафа 0,4 кВ с коммутационным аппаратом. Протяженность линии, марку и сечение провода определить проектом. В ходе исполнения договора сетевой организацией было установлено, что проектируемая ВЛ будет проходить по территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». В ответ на обращение Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> о предоставлении информации о возможности размещения линейного объекта указал на то, что выполнение работ по строительству воздушной линии электропередачи является нарушением природоохранного законодательства, поскольку проектируемый объект расположен за пределами населенного пункта и не связан с функционированием Природного парка, развитием эколого-туристической деятельности и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов. При вышеуказанных обстоятельствах у сетевой организации отсутствует возможность исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения, в связи с чем, в адрес заявителя ПАО «Россети Юг» письмом №ВлгЭ\8000\650 от ДД.ММ.ГГГГ направлено соглашение о расторжении договора. Поскольку в досудебном порядке не удалось урегулировать спор, просили суд расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ПАО «Россети Юг» и ФИО2, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

    Представитель истца ПАО «Россети Юг» ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

    Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила. Согласно сведениям с официального сайта «Почта России», конверт с извещением возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (ШПИ 80087195890476).

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1, 2 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с положениями ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом (п. 1, п. 2 ст. 451 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п. 2 ст. 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.    *-

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации планируемых к строительству объектов капитального строительства и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

По настоящему делу судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Россети Юг» и ФИО2 заключён договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Технологическое присоединение по указанному договору необходимо для электроснабжения малоэтажной жилой застройки, расположенной по адресу: <адрес>, примерно 3 км на юг от ориентира <адрес>, кадастровый номер земельного участка 34:28:100028:4986.

Согласно разделу 2 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по оплате услуг по настоящему договору, выполнить технические условия в части мероприятий, возлагаемых на заявителя, после выполнения мероприятий по технологическому присоединению уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и т.д.

Отношения между заявителем, имеющим намерение осуществить технологическое присоединение к электросетям и сетевой организации, регламентированы Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

В установленный договором срок стороны должны осуществить мероприятия по технологическому присоединению, указанные в пункте 18 Правил №: подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий; разработку сетевой организацией проектной документации, согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий; проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом 9 настоящих Правил №; выполнение мероприятий по вводу объектов электроэнергетики заявителя, сетевой организации и иных лиц, построенных (реконструированных, модернизированных) в рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также входящих в их состав оборудования, комплексов и устройств релейной защиты и автоматики, средств диспетчерского и технологического управления в работу в составе электроэнергетической системы в соответствии с Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем.

Согласно п.6 договора, сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в т.ч. по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также урегулировать отношения с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Согласно п.10 Технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора, сетевая организация осуществляет мероприятия, необходимые к выполнению по строительству новых и реконструкции существующих энергетических объектов:

- запроектировать и простроить ВЛИ-0,4 кВ отпайкой от опоры № ВЛ-0,4 кВ № от ТП № кВА по ВЛ-10 кВ № ПС 110\35\10 кВ «Красная Слобода» с установкой на границе земельного участка заявителя шкафа 0,4 кВ с коммуникационным аппаратом. Протяженность линии, марку и сечение провода определить проектом.

В ходе исполнения договора сетевой организацией было установлено, что проектируемая ВЛ будет проходить по территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

При оформлении исходно-разрешительной документации для организации строительства электрических сетей, предусмотренных к выполнению техническими условиями сетевая организация обратилась к Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>.

Согласно полученному ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнение работ по строительству воздушной линии электропередачи является нарушением природоохранного законодательства, поскольку проектируемый объект расположен за пределами населенного пункта и не связан с функционированием природного парка, развитием эколого-туристической деятельности и обеспечением функционирования, расположенных в его границах населенных пунктов.

В соответствии с Положением о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, территория объекта строительства находится в зоне агроландшафтов особо охраняемой природной территории регионального значения- природного парка «Волго-Ахтубинская пойма».

Использование земельных участков на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» осуществляется в соответствии с режимом особой охраны, установленными для всей территории Природного парка разделом 4 Положения о природном парке, в том числе для зоны агроландшафтов – подпункт 4.7.3 Положения о природном парке, а также с учетом требований земельного и иного законодательства.

В соответствии с пунктом 4.7.3 Положения о природном парке, в зоне агроландшафтов запрещается строительство новых хозяйственных и жилых объектов, линейных объектов (в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций), за исключением объектов связанных с функционированием природного парка, развитием эколого-туристической деятельности, сельского хозяйства и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов.

Проектируемый объект расположен за пределами населенного пункта и его электроснабжение не связано с функционированием Природного парка, развитием эколого-туристической деятельности и обеспечением функционирования расположенных в его границах населенных пунктов, в связи с чем, выполнение работ по строительству воздушной линии электропередачи будет являться нарушением природоохранного законодательства.

Пунктом 4.5 Положения о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, определено, что на всей территории природного парка запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природного парка, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Таким образом, сетевой организацией была выявлена невозможность исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ по осуществлению технологического присоединения по причине, не зависящей от сетевой организации, поскольку размещение объекта ВЛИ-0,4 кВ отпайкой от опоры № ВЛ-0,4 кВ № от ТП № кВА по ВЛ-10 кВ № ПС 110\35\10 кВ «Красная Слобода» с установкой на границе земельного участка заявителя шкафа 0,4 кВ с коммуникационным аппаратом находится в зоне агроландшафтов в зоне особо охраняемой природной территории регионального значения – природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

ПАО «Россети Юг» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ФИО2 письмо с проектом соглашения о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако соглашения о расторжении договора между ПАО «Россети Юг» и ФИО2 достигнуто не было.

Как предусмотрено п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Согласно пункту 3 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Из этого следует, что факт заключения договора по технологическому присоединению не исключает возможности отказаться от исполнения этого договора в случае отсутствия технической возможности присоединения или в случае невозможности провести работы по технологическому присоединению без нарушения действующего законодательства.

Исходя из исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что сетевая организация ПАО «Россети Юг» не может исполнить условия договора о технологическом присоединении, заключенного с ФИО2 без нарушения закона.

Согласно ч. 1 ст. 416 ГК РФ, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Поскольку невозможность исполнения ПАО «Россети Юг» условий договора возникла не по его вине, при заключении договора стороны исходили из того, что возможность исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ не будет утрачена, преодолеть причины невозможности исполнения обязательств в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем требования ПАО «Россети Юг» о расторжении с ФИО2 договора технологического присоединения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным судом требованиям.

Требование ПАО «Россети Юг» о взыскании с ФИО2 уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 6.000 рублей, суд также находит подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ПАО «Россети-Юг» в лице филиала «Волгоградэнерго» к ФИО2 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям – удовлетворить.

    Расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ПАО «Россети Юг» и ФИО2.

    Взыскать с ФИО2 (паспорт 18 11 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>) в пользу ПАО «Россети Юг» (ИНН 6164266561) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                            Киктева О.А.