Решение по делу № 5-481/2018 от 16.07.2018

П О С Т А  Н О В Л Е Н И Е  

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

16 июля 2018 года г. Самара Мировой судья судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самара Самарской области Коваленко Т.В., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношенииюридического лица - ООО «Жилищно-коммунальная система»», юридический адрес: 443023<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

02.07.2018 года мировому судье судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самары Самарской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.06.2018 года, составленного государственным жилищным инспектором Самарской области Дударенко Ю.В., 11.05.2018 г. в 10.30 час. ООО «ЖКС» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по <АДРЕС>, д. 33 г. Самара  с нарушением лицензионных требований, выразившихся в следующем-нарушение в предоставлении коммунальных услуг населению, а именно, местные разрушения облицовки фасада, а именно разрушение и отслоение облицовочной плитки фасада дома со стороны ул. <АДРЕС>.

В судебном заседании представитель ООО «ЖКС» Кураченко Е.К., действующий на основании доверенности, суду пояснил, что с привлечением к административной ответственности ООО «ЖКС» не согласно, посколькусчитает, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого правонарушения, в связи с чем, просил производство по делу прекратить.Письменные пояснения представителя ООО «ЖКС» приобщены к материалам дела.

Выслушав представителя ООО «ЖКС»,  изучивматериалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.06.2018 года по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЖКС» составлен в соответствии с законом уполномоченным лицом.

Согласно п.1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицензиату.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательское деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, определенных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

П. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) е перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости oт геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включат в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных па земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з")

П. 11(1) Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонт) общего имущества в многоквартирном ломе ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" предусмотрено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном ломе, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ООО «ЖКС» имеет лицензию от 27.04.2015 г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <АДРЕС>.

Государственной жилищной инспекцией Самарской области на основании Распоряжения органа государственного Жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица <НОМЕР> 07.05.2018 года, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения управляющей организацией ООО «ЖКС» лицензионных требований в связи с поступившим обращением,  в многоквартирном жилом доме по адресу: <АДРЕС>. В результате чего зафиксированы нарушения, выразившиеся в следующем:-местные разрушения облицовки фасада, а именно разрушение и отслоение облицовочной плитки фасада дома со стороны ул. <АДРЕС>.

Актом проверки органом муниципального жилищного контроля юридического лица <НОМЕР> 11.05.2018 годапо адресу: <АДРЕС> нарушения п.11Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», в связи с чем управляющая организация обязана принять меры по устранению выявленных нарушений.

Следовательно, усматривается нарушение ООО «ЖКС» лицензионных требований, предусмотренных «Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110, в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Данные обстоятельства подтверждаются  представленными Государственной жилищной инспекцией письменными материалами дела,а также перечисленными выше доказательствами.

Таким образом, мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности  ООО «ЖКС»  в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного ООО «ЖКС» административного правонарушения, материального положения юридического лица, характера и социальной значимости деятельности ООО «ЖКС», мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - 250 000 руб., может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что юридическому лицу - ООО «ЖКС» возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ч.2 ст. 14.1.3, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ООО «Жилищно-коммунальная система»» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. 

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 57 Советского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Мировой судья                                                                                              Т.В. Коваленко<ФИО1>

Копия верна

Мировой судья