Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-65/2023 от 23.11.2023

Дело № 12-65/2023

45RS0004-01-2023-000917-03

Р Е Ш Е Н И Е

г. Далматово

Курганской области 27 декабря 2023 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Пшеничникова С.В. в помещении Далматовского районного суда Курганской области по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Далматово Курганской области, рассмотрев протест заместителя прокурора Далматовского района Курганской области на постановление административной комиссии Далматовского муниципального округа Курганской области от 14 ноября 2023 года № 6-34 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 5 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении Помазкина Сергея Леонидовича,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением Административной комиссии Далматовского муниципального округа от 14.11.2023 № 6-34 Помазкин С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

В протесте заместитель прокурора Далматовского района просит отменить указанное постановление о привлечении к административной ответственности, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование протеста указывает, что при рассмотрении дела административной комиссией установлено, что по адресу: Адрес Обезличен расположены дом и земельный участок, по границам которого установлено ограждение и из профлиста. Земельный участок принадлежит Помазкину С.Л. С северной и с восточной стороны ограждения размещены наружные информационные материалы – 2 щита с информацией следующего содержания: «Куплю рога лося, оленя, косули, 8922672-98-44». Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следует, что по адресу: Курганская область, Далматовский район, г. Далматово, ул. Энгельса, д. 13 расположен двухэтажный многоквартирный дом. На первом этаже расположено торговое помещение «Фруктовый мир». С правой стороны от входа в помещение магазина на водосточной трубе размещены информационные материалы – щит следующего содержания: «Только 20 октября – продажа меха, ждем вас по адресу: г. Далматово, ул. Чапаева, 8 (бывшая кулинария)». Указанные информационные материалы не являются информационной или рекламной конструкцией, разместил их Помазкин С.Л. Таким образом, выводы административной комиссии, изложенные в оспариваемом постановлении, не соответствуют материалам дела.

Прокурор Возрожденный Е.Е. доводы протеста поддержала, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Помазкин С.Л. с доводами протеста согласился.

Представитель административной комиссии Далматовского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Пунктом 2 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» установлена административная ответственность за размещение наружных информационных материалов, пленки, щитов и визуальной информации, не являющихся информационными и рекламными конструкциями, на зданиях, строениях, сооружениях, входных группах, окнах, витринах, дорогах, тротуарах, других элементах благоустройства, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей.

Основанием для привлечения Помазкина С.Л. к административной ответственности по пункту 2 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» послужило следующее. 20.10.2023 в 10 час. 20 мин. установлено, что по адресу: Адрес ОбезличенА расположены дом и земельный участок, по границам которого установлено ограждение и из профлиста. Земельный участок принадлежит Помазкину С.Л. С северной и с восточной стороны ограждения размещены наружные информационные материалы – 2 щита с информацией следующего содержания: «Куплю рога лося, оленя, косули, 8922672-98-44».

Данный вывод административной комиссией сделан на основании исследованных материалов дела, а именно: протокола об административном правонарушении от 23.10.2023, составленного заместителем руководителя отдела территориального планирования и градостроительной деятельности Администрации Далматовского муниципального округа, главным архитектором ФИО4, акта осмотра от 20.10.2023 с фототаблицей, выписки из ЕГРН, сведений о паспорте и регистрации Помазкина С.Л.

Вместе с тем, из акта осмотра от 20.10.2023 и протокола об административном правонарушении от 23.10.2023 следует, что по адресу: Курганская область, Далматовский район, г. Далматово, ул. Энгельса, д. 13 расположены двухэтажный многоквартирный дом. На первом этаже расположено помещение магазина «Фруктовый мир». С правой стороны от входа в помещение магазина на водосточной трубе размещены информационные материалы – щит следующего содержания: «Только 20 октября – продажа меха, ждем вас по адресу: г. Далматово, ул. Чапаева, 8 (бывшая кулинария)». Указанные информационные материалы не являются информационной или рекламной конструкцией, разместил их Помазкин С.Л.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении от 23.10.2023 не содержит описания события административного правонарушения, за которое Помазкин С.Л. привлечен к административной ответственности, в нем изложенные иные обстоятельства.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной нормы, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления, однако, оставлено административным органом без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении от 22.09.2023, не содержащий описание события административного правонарушения, является недопустимым доказательством. Поскольку протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию и определяет предмет разбирательства, признание его недопустимым доказательством влечет безусловную отмену постановления административного органа и прекращение производства по делу.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление Административной комиссии Далматовского муниципального округа Курганской области от 14 ноября 2023 года № 6-34, вынесенное в отношении Помазкина Сергея Леонидовича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 5 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области, – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Пшеничникова