Решение по делу № 2-1165/2016 от 06.10.2016

Дело 2-1165/16

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2016 года                                                                                г. Мурманск

Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского судебного района города Мурманска Васильченко Н.В.,

при секретаре Олейник И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г. Мурманска к Завальной <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании необоснованно полученных средств Пенсионного фонда РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска (далее Управление) обратилось в суд с иском к ответчику Завальной Р.В. о взыскании и возврате необоснованно выплаченной суммы компенсации за проезд к месту отдыха и обратно в размере 7170 рублей 80 копеек. В обоснование иска указали, что ответчик, являясь получателем трудовой пенсии по старости, обратился к истцу с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда. Решением от <ДАТА3> Завальной Р.В.  была выплачена компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 7170 рублей 80 копеек. Однако при проведении проверки Управлением выявлен факт работы ответчика в период подачи заявления о компенсации расходов на оплату проезда, что свидетельствовало об отсутствии у ответчика права на получение указанной компенсации Завальной Р.В. предложено возместить выплаченные денежные средства, однако в добровольном порядке денежные средства не возвращены, что послужило основанием для обращения с иском в суд в защиту нарушенного права.

Представитель Управления в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил. 

Ответчик Завальная Р.В. в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, указав, что осуществляла услуги по уборке на основании договора возмездного оказания услуг, который не предусматривает возможности уходить в отпуск, получать отпускные и компенсацию оплаты проезда к месту отдыха и обратно.

Исследовав материалы дела, заслушав ответчика, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что Завальная Р.В. состоит на учете в  Государственном учреждении - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском округе города Мурманска как получатель пенсии по старости.

<ДАТА3> ответчик обратилась в Управление  с заявлением о компенсации ему как неработающему пенсионеру расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Согласно ст. 34 вышеназванного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила). Настоящим постановлением определен порядок предоставления компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Правила определяют  порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Статьей 1 Закона от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» также определено, что действие Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи сокращением Вооруженных Сил РФ, лицам, обучающимся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

Анализируя положения ст. 1 во взаимосвязи со ст. 34 данного Закона, суд приходит к выводу, что Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 применимы в случаях компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам.

Остальным категориям пенсионеров, компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно производится на общих основаниях, предусмотренных ст. 325 ТК РФ, либо статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях».

Из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

<ДАТА8> Управлением принято решение <НОМЕР> о выплате Завальной Р.В.  компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 7170 рублей 80 копеек.  Денежные средства выплачены ответчику.

При проведении сверки данных, указанных в заявлении ответчика от <ДАТА8> с выпиской из лицевого счета застрахованного лица установлен факт трудоустройства Завальной Р.В. в ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с <ДАТА9> по <ДАТА10> на дату подачи заявления.

Как следует из сведений, представленных ТСЖ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с Завальной Р.В. заключался договор возмездного оказание услуг. Данный договор не является трудовым, текст договора не содержит гарантии по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст. 16 названного Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом положения статей 325 Трудового кодекса РФ и статьи 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" определяют условия и порядок выплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, осуществляющих трудовую деятельность, за счет соответствующего работодателя.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Завальная Р.В. не является  работающим пенсионером в смысле, придаваемом этому понятию законодательством о предоставлении гарантий и компенсаций лицам, проживающим в районе Крайнего Севера, ограничивает право Завальной Р.В. на реализацию соответствующих гарантий по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, пунктом 1 которых предусмотрено, что настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

Завальная Р.В. не является работающим лицом, осуществляющим трудовую деятельность и не имеет возможности получить компенсацию к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по месту работы за счет работодателя. Таким образом, стоимость проезда к месту отдыха и обратно с учетом положений ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ей должна быть компенсирована истцом за счет средств Пенсионного фонда РФ.

При указанных обстоятельствах мировой судьи приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе г. Мурманска к Завальной <ОБЕЗЛИЧЕНО> о взыскании необоснованно полученных средств Пенсионного фонда РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 199 ГПК Российской Федерации, мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. Мотивированное решение суда по рассмотренному делу составляется в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано в течение трёх дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Председательствующий                                                        Н.В. Васильченко