Решение по делу № 5-506/2018 от 09.11.2018

№5-80-506/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возращении протокола и других материалов

09 ноября 2018 года                                                                            г. Волгоград

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 80 Волгоградской области мировой судья судебного участка № 85 Волгоградской области Чекашова С.В. (г. Волгоград, ул. Историческая, 122Б),

рассмотрев поступивший на судебный участок 09 ноября 2018 года протокол и другие материалы по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении:

Осипова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

в отношении Осипова С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которому последний в Дзержинском районе г. Волгограда около дома № 48 по ул. Краснополянская осуществлял реализацию табачной продукции без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Изучив представленные материалы, мировой судья считает необходимым возвратить указанный материал об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе и о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению, судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Таким образом, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Таким образом, основным признаком, определяющим состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ является именно факт осуществления предпринимательской  деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Вместе с тем, описание деяния в протоколе об административном правонарушении АЕ-34 №775072/3444 от 30 октября 2018 года не соответствует диспозиции статьи 14.1 части 1 КоАП РФ.

Указанное свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении, что не может быть восполнено мировым судьей при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

         протокол об административном правонарушении по части 1 статьи ст.14.1 КоАП РФ и другие материалы в отношении Осипова <ФИО1> - возвратить должностному лицу, составившему административный протокол.  

Определение может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 80 Волгоградской области.

           Мировой судья                                                                 Чекашова С.В.