Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2021 от 18.10.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» декабря 2021 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Шильдина А.Ю.,

при секретарях судебного заседания Карабулатовой А.И., Туленкове О.С.,

с участием ответчика Бухонкина А.А. и его представителя Араповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-144/2021 по исковому заявлению представителя Министерства обороны Российской Федерации к бывшему военнослужащему войсковой части № (звание) Бухонкину А.А. о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В. обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного контрольного мероприятия отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №, проведенной ревизионной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Воздушно-космическим силам) (далее по тексту: ревизионная группа), было выявлено, что (должность) (звание) Бухонкину А.А. приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № была присвоена классная квалификация «специалист первого класса». Бухонкин А.А. был обязан подтвердить (изменить) классную квалификацию в ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако в очередных квалификационных испытаниях по истечении установленных сроков, при отсутствии уважительных причин, Бухонкин А.А. не участвовал. Вместо рассмотрения на комиссии воинской части по проведению испытаний о допуске военнослужащего к испытанию на классную квалификацию «специалист третьего класса», (звание) Бухонкину А.А. приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № была присвоена классная квалификация «специалист первого класса», на которую он права не имел.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № с присвоением Бухонкину А.А. классной квалификации «специалист третьего класса».

Бухонкину А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года выплачивалась надбавка за классную квалификацию в размере 20 % от денежного довольствия, на которую он не имел права. Сумма причиненного Министерству обороны Российской Федерации ущерба составила 110 464 (сто десять тысяч четыреста шестьдесят четыре) рубля 33 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ Бухонкин А.А. добровольно написал рапорт на ежемесячное удержание из его денежного довольствия 15 % в счет возмещения ущерба до полного погашения, о чем был издан приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в период прохождения военной службы Бухонкиным А.А. удержания из его денежного довольствия неположенной выплаты в виде ежемесячной надбавки за классную квалификацию не производились.

Представитель истца – Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик – Бухонкин А.А., в суде исковые требования не признал, в своих письменных возражениях указал, что истцом неправильно определены юридически значимые обстоятельства и неправильно применены нормы материального права.

Бухонкин А.А. был направлен командиром войсковой части № на подтверждение классной квалификации в ДД.ММ.ГГГГ года, подтвердил классную квалификацию «специалист первого класса». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки ревизионной группой, было выявлено, что Бухонкину А.А. приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованно была присвоена указанная классная квалификация.

Также он указал, что пропущен срок исковой давности, который истек ДД.ММ.ГГГГ, иск же был направлен представителем истца в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Представитель ответчика – Арапова О.В. в судебном заседании указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Бухонкин А.А. в соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198 подтвердил классную квалификацию «специалист первого класса» через три года на сборах группы руководства полетами в ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>. Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ Бухонкину А.А. была присвоена классная квалификация «специалист первого класса», на основании которой Бухонкин А.А. приступил к исполнению обязанностей по (должность) и добросовестно исполнял их вплоть до приказа командира указанной части от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в приказ командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также представитель ответчика отметила, что Бухонкин А.А. добросовестно считал, что подтвердил классную квалификацию в <адрес> года в соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198 и приступил к исполнению должностных обязанностей согласно классной квалификации.

Заинтересованное лицо – командир войсковой части № надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл.

Заинтересованное лицо – начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив исковое заявление, возражения ответчика, его представителя и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом по делу установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № проведено выездное контрольное мероприятие ревизионной группы, в ходе которого выявлено, что (должность) (звание) Бухонкину А.А. приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № была присвоена классная квалификация «специалист первого класса».

В соответствии с п. 6 Инструкции о порядке присвоения классной квалификации отдельным категориям военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 1 декабря 2006 года № 075, и п. 2 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198 Бухонкин А.А. должен был подтвердить классную квалификацию в ДД.ММ.ГГГГ года.

Командиром войсковой части № Бухонкин А.А. был направлен на подтверждение классной квалификации в ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198, через три года после последнего подтверждения классной квалификации «специалист первого класса».

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № майору Бухонкину А.А., после прохождения мероприятий по подтверждению классной квалификации, присвоена классная квалификация «специалист первого класса».

Из сообщения командира войсковой части № следует, что Бухонкин А.А. приступил к исполнению обязанностей в соответствии с классной квалификацией «специалист первого класса» и в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год добросовестно исполнял обязанности (должность), в соответствии с присвоенной классной квалификацией.

Также Бухонкин А.А. в период с января 2015 года по июнь 2017 года на основании приказа командира войсковой части 25696 от ДД.ММ.ГГГГ № получал ежемесячную надбавку в размере 20 % денежного довольствия, которая выплачивается за классную квалификацию «специалист первого класса».

Актом от ДД.ММ.ГГГГ N № выездной проверки ревизионной группы установлены нарушения п. 43 приказа Министра Обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, п. 6 Инструкции о порядке присвоения классной квалификации отдельным категориям военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 1 декабря 2006 года № 075 и п. 2 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198, а также выявлено необоснованное присвоение классной квалификации и неположенная выплата (переплата) ежемесячной надбавки за классную квалификацию 64 военнослужащим, в том числе Бухонкину А.А.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ командира данной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с нарушением п. 7 и п. 10 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 года № 1198, о присвоении Бухонкину А.А. классной квалификации «специалист третьего класса».

Организация и проведение испытания для присвоения (подтверждения) классной квалификации относится к исключительной компетенции командования, что подтверждается изданным впоследствии Порядком проведения испытаний военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, для присвоения (подтверждения) классной квалификации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2015 года N 542.

Согласно пунктами 39 и 43 приказа Министра Обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700, действовавшего в период спорных правоотношений, военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в соответствующих классной квалификации размерах к окладу по воинской должности.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденном приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года N 727.

Статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием осуществляется в порядке и размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат».

В соответствии с п. 1 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. При этом в состав денежного довольствия входит ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), согласно п. 25 статьи 2 данного закона.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 этого Кодекса.

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, соответственно, и все его составные части, в том числе надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), являясь формой оплаты их труда, по смыслу подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собой платеж, приравненный к заработной плате и не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения, при отсутствии недобросовестности со стороны военнослужащего и счетной ошибки.

Согласно части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что приказ командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении классной квалификации «специалист первого класса» Бухонкину А.А. и выплате ему надбавки за классную квалификацию был издан уполномоченным должностным лицом на основании проведенных по инициативе командования квалификационных испытаний.

Поскольку военно-служебные отношения базируются на одном из основных принципов строительства Вооруженных Сил Российской Федерации - принципе единоначалия, который согласно ст. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным, издание уполномоченным должностным лицом приказа о выплате указанной надбавки, не может быть отнесено к счетной ошибке.

Счетной ошибкой по смыслу указанных норм материального права следует считать ошибку, допущенную в подсчете сумм, причитающихся к выплате, а ненадлежащее исполнение уполномоченными должностными лицами обязанностей по соблюдению требований законодательства при начислении и выплате военнослужащему денежного довольствия, оформление документов, внесение соответствующих сведений в автоматизированные системы расчета – не может быть признано счетной ошибкой.

Поскольку Бухонкин А.А. направлен командиром войсковой части № на прохождение мероприятий, связанных с подтверждением классной квалификации не в ДД.ММ.ГГГГ года, а в ДД.ММ.ГГГГ года, после чего надлежащим образом исполнял обязанности в соответствии с подтвержденной классной квалификацией «специалист первого класса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и получал ежемесячную надбавку в размере 20 % денежного довольствия, то в данном случае недобросовестности в действиях Бухонкина А.А. не усматривается. Каких-либо доказательств, подтверждающих недобросовестность со стороны ответчика, истцом суду не представлено.

Бухонкин А.А., как и командир войсковой части № добросовестно заблуждались о сроке подтверждения классной квалификации, в связи с чем Бухонкин А.А. подтвердил классную квалификацию в ДД.ММ.ГГГГ года, а не в ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика Бухонкина А.А. выплаченной ему суммы денежного довольствия в данном случае не имеется, поскольку надлежащих доказательств в подтверждение, как наличия счетной ошибки, так и факта неправомерных (недобросовестных) действий ответчика, повлекших выплату спорных сумм, в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, на основании вышеприведенного подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежит взысканию с Бухонкина А.А. излишне выплаченная надбавка за классную квалификацию в размере 20 % денежного довольствия, выплачиваемая ему в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, требования представителя Министерства обороны Российской Федерации о взыскании излишне выплаченных денежных средств удовлетворению не подлежат.

Доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности о взыскании с него излишне выплаченной надбавки за классную квалификацию, так как акт проверки ревизионной группы составлен 25 октября 2017 года, а в суд истец обратился только 26 октября 2020 года, являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Если последний день срока приходится на нерабочий день 24 октября 2020 года - суббота, днем окончания срока, согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть понедельник – 26 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления представителя Министерства обороны Российской Федерации к бывшему военнослужащему войсковой части № (звание) Бухонкину А. А.чу о взыскании излишне выплаченных денежных средств, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Заместитель председателя суда                                А.Ю. Шильдин