Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-40/2020 от 16.07.2020

5-40/2020

21RS0007-01-2020-000348-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

7 августа 2020 года                                    гор. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Ефимов О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя П.,

установил:

<дата> главным специалистом-экспертом отдела потребительского рынка и лицензирования Минэкономразвития Чувашии в отношении индивидуального предпринимателя П. по части 1 статьи 20.6 КоАП РФ за невыполнение им правил поведения, связанных с введением на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности, выразившееся в необеспечении под личную ответственность соблюдения противоэпидемического режима продавцом магазина «Все для бани», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, у которого <дата>, у которого в нарушение требований подпункта 1 пункта 8 Указа Главы Чувашской Республики, отсутствовали средства индивидуальной защиты: маска и перчатки.

Протокол в отношении ИП П. и иные материалы поступили в Козловский районный суд Чувашской Республики <дата>, и в тот же день рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 10 часов 30 минут <дата>.

<дата> в отсутствие сведений     о надлежащем извещении ИП П. о времени и месте рассмотрения дела и в целях соблюдения процедуры производства по делам об административных правонарушениях рассмотрение дела отложено на <дата>.

Судебное извещение, направленное ИП П. по месту его жительства, возвращено с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах в силу разъяснений Пленума Верховного Суда РФ (пункт 6 постановления от 24.03.2005 N 5) он считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Указом Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» (в ред. Указов Главы ЧР от 24.04.2020 N 120) на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (п.п. 1 п. 8 Указа).

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 21.04.2020 утверждены рекомендации по организации работы сферы услуг по профилактике covid-19, согласно пункту 9 которых работникам рекомендовано использование средств индивидуальной защиты IV типа - пижама, медицинский халат, шапочка, маска (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа или респиратор фильтрующий, перчатки, носки, тапочки или туфли.

Согласно акту фиксации нарушений <число> от <дата> <дата> в 10 часов 25 минут у продавца магазина «Все для бани», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность П., отсутствовали средства индивидуальной защиты: медицинская маска и перчатки.

Из объяснений П. следует, что он находился на рабочем месте без маски и перчаток, так как снял их.

Согласно выписке из ЕГРИП П. осуществляет, в том числе, розничную торговлю косметическими товарами и товарами личной гигиены в специализированных магазинах.

Как видно из протокола об административном правонарушении, ИП П. вменяется невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, совершенное <дата>.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ИП П. к административной ответственности начал исчисляться с <дата> и истек <дата>.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" необходимо учитывать, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП П. подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя П. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии через Козловский районный суд ЧР.

Судья                                    Ефимов О.Н.