Решение по делу № 5-15/2012 от 28.12.2011

Дело № 5-32-15/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Ленинск 28 декабря 2011 года Мировой судья судебного участка № 32 Ленинского района Волгоградской области Тельбухов В.С., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок № 32 «19» декабря 2011 года в отношении юридического лица - Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского района Волгоградскойобласти, юридический адрес: <АДРЕС>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

С 27 августа 2010 года по 08 сентября 2010 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в с.Заплавное Ленинского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении Администрации Заплавненского сельского поселения. По результатам проверки 08 сентября 2010 года в г.Волжский Волгоградской области Администрации Заплавненского сельского поселения было выдано предписание № 194 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил, выявленных при обследовании многоквартирного жилого дома № 1 по ул.60 лет Октября в с.Заплавное, и установлен срок выполнения предписания до 15.11.2011г. При проверке выполнения данного предписания 29.11.2011 года было установлено, что предписание в установленный срок не выполнено.

         В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО1> вину юридического лица не признала, суду пояснила, что предписание № 194, хотя и вынесено в адрес юридического лица, выдавалось бывшему главе администрации Заплавненского поселения <ФИО2>, о котором было известно только ему. При увольнении <ФИО2> последний не пояснил об имеющемся предписании. Обязанности главы администрации стала исполнять <ФИО3> с 06 августа 2011 года. В оставшийся период, до 15.11.2011г., как установлено в предписании, исполнить это предписание было нереально, так как для этого необходима большая подготовительная работа - заключение договоров на проектирование водопровода, разработка смет, оплата этих договоров, выделение средств на закупку и монтаж оборудования и т.д. Кроме того, вопрос о водоснабжении населения с.Заплавное является предметом рассмотрения на областном уровне, поскольку средств на обеспечение водоснабжения сельская и районная администрации не имеют.

         Выслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

  Статья 19.5 часть 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

         В судебном заседании установлено, что с 27 августа 2010 года по 08 сентября 2010 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в с.Заплавное Ленинского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении Администрации Заплавненского сельского поселения. По результатам проверки 08 сентября 2010 года в г.Волжский Волгоградской области Администрации Заплавненского сельского поселения было выдано предписание № 194 об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил, выявленных при обследовании многоквартирного жилого дома № 1 по ул.60 лет Октября в с.Заплавное, и установлен срок выполнения предписания до 15.11.2011г. При проверке выполнения данного предписания 29.11.2011 года было установлено, что предписание в установленный срок не выполнено, о чем составлен акт проверки № 523/516 от 29.11.2011г. Согласно предписанию, администрация Заплавненского сельского поселения обязывалась в срок до 15.1.2011г. выполнить работы по обеспечению водой хозяйственно-питьевого качества многоквартирный жилой дом № 1 по ул.60 лет Октября в с.Заплавное. Предписание получено 08.09.2010г. главой администрации поселения <ФИО2>. Согласно распоряжению № 29-рл от 05.08.2011г., в связи с прекращением полномочий <ФИО2> исполнение обязанностей главы поселения возложено на <ФИО3> Ходатайств о переносе срока выполнения предписания № 194 в адрес Управления Роспотребнадзора не направлялось.

         Из объяснения <ФИО3> от 29.11.2011г. следует, что предписание № 194 от 08.09.2011г. Администрацией Заплавненского сельского поселения не выполнено в связи с отсутствием финансирования, средства на реконструкцию водопроводных систем в части софинансирования из местного бюджета заложены на 2012 год.

         Признаки состава правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, заключаются в следующем. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Состав указанного правонарушения - формальный, наступления вредных последствий не требуется.

         Исходя из того, что суд считает, что в действиях юридического лица - Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, заключающийся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.Виновность юридического лица - Администрации Заплавненского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом № 4113 об административном правонарушении от 29.11.2011г., предписанием № 194 от 08.09.2010 года, актом проверки № 523/516 от 29.11.2011г. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, не установлено.При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, данные о правонарушителе, поэтому считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать юридическое лицо - Администрацию Заплавненского сельского поселения Ленинского района Волгоградской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо перечислить <НОМЕР> 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд Волгоградской области. Мировой судья: Тельбухов В.С.