Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-337/2023 ~ М-129/2023 от 26.01.2023

Дело № 2-337/2023 13 марта 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-000143-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Шамровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольшанского В. С. к администрации муниципального образования «Лисестровское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Ольшанский В.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Лисестровское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указано, что Ольшанский В.С. на основании договора социального найма от 29 ноября 2019 года № являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании экспертного заключения № от 01 июля 2019 года, распоряжением главы администрации МО «Лисестровское» № от 22 августа 2019 года многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с расселением жилого дома истцу предоставлено жилое помещение в маневренном фонде – <адрес>. Однако до настоящего времени жилое помещение взамен признанного непригодным по договору социального найма истцу не предоставлено, что послужило основанием для обращения с иском в суд. Просил суд обязать администрацию МО «Лисестровское» предоставить по договору социального найма жилое помещение на состав семьи из 2-х человек равнозначное ранее занимаемому, состоящее из 2 комнат, на территории МО «Лисестровское» Приморского муниципального района Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям Приморского района, равнозначное ранее занимаемому общей площадью не менее 41,4 кв.м.

В судебном заседании истец Ольшанский В.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Марков А.А., который в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, с учетом него, поскольку какого-либо другого жилого помещения в пользовании не имеют.

Администрация МО «Лисестровское», извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В предварительном судебном заседании представитель ответчика Русинов Д.Ю. просил вынести решение на усмотрение суда, указал, что дом <адрес> в настоящее время полностью расселен, отключен от коммуникаций, гражданам предоставлены квартиры в маневренном фонде. У администрации имеется возможность предоставления истцу на состав его семьи жилого помещения по договору социального найма. В адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья дом не включен, истец на учет лиц, по предоставлению жилья во внеочередном порядке не поставлен, поскольку такой список в администрации не сформирован.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

На основании ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,4 кв.м., на основании договора социального найма от 29 ноября 2019 года № предоставлено истцу Ольшанскому В.С., совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: брат Марков А.А., <дата рождения>; отчим П., <дата рождения>.

Согласно поквартирной карточке в <адрес> до расселения дома были зарегистрированы также наниматель Ольшанский В.С. и указанные ранее члены его семьи: брат Марков А.А., <дата рождения>; отчим П., <дата рождения>.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Лисестровское» от 22 августа 2019 года № жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащими сносу.

Распоряжением главы администрации СП «Лисестровское» от 22 августа 2019 года № на основании данного заключения жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащими сносу.

Согласно утвержденному плану мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденному Постановлением главы МО «Лисестровское» № от 26.08.2019, переселение граждан из дома <адрес> планировалось провести в период с ноября 2019 по август 2021 года.

    Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

    Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение № 47).

    В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

    Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

    В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

    Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года», утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года).

    В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

    Положением № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

    В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

    При этом предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Судом установлено, что дом <адрес> в программу переселения граждан из ветхого жилья не включен.

Истец Ольшанский В.С. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущей семья истца не признана.

Однако, по экспертному заключению ООО <наименование> № от 01 июля 2019 года, принятого за основу межведомственной комиссией при составлении заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, эксперты пришли к выводу о недопустимом (предаварийном) состоянии здания жилого дома <адрес>.

Как следует из актов от 31 мая 2021 года, 12 апреля 2021 года многоквартирный дом по адресу: <адрес> отключен от водоснабжения и электрической энергии. Исходя из пояснений представителя администрации дом расселен в связи невозможностью проживания в нем.

Таким образом, суд считает установленным, что дальнейшее проживание истца и членов его семьи в жилом помещении, расположенном в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, на момент их выселения в маневренный фонд создавало угрозу для их жизни и здоровья, срок переселения граждан из аварийного жилья истек. Следовательно, у истца возникло право на предоставление жилого помещения по договору социального найма жилого помещения во внеочередном порядке.

Пунктом 3.1. ст. 95 ЖК РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

В соответствии с распоряжением главы администрации СП «Лисестровское» от 04 сентября 2019 года № жилое помещение по адресу: <адрес> включено в муниципальный жилищный фонд специализированного жилищного фонда для использования в качестве жилого помещения маневренного фонда, предназначенного для временного проживания граждан.

Распоряжением главы администрации СП «Лисестровское» от 12 августа 2020 года № Ольшанскому В.С. предоставлено жилое помещение на состав семьи – 3 человека.

По договору найма жилого помещения маневренного фонда № от 13 августа 2020 года истцу Ольшанскому В.С. на состав семьи: брат Марков А.А., <дата рождения>; отчим П., <дата рождения>, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 48,0 кв.м., состоящее из двух комнат, для временного проживания в нем, а также обеспечено предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение, канализация, обращение с ТКО.

Истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>. Отчим П. умер <дата>.

В соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

Договор социального найма от 29 ноября 2019 года № прекращен, истец и третье лицо проживают в жилом помещении маневренного фонда по адресу: <адрес>.

По информации администрации МО «Лисестровское» по состоянию на 23 декабря 2022 года имеется 5 свободных квартир, очередь на получение жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений отсутствует.

Учитывая, что жилой дом <адрес> признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, не может использоваться по назначению, ответчиком очередь из лиц на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным не сформирована, дом <адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, у суда имеются все основания для обязания ответчика предоставить истцу на состав семьи из 2-х человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Жилым помещением как указано в ст. 15 ЖК РФ, признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Учитывая то, что семья Ольшанского В.С. занимала жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью 41,4 кв.м., в том числе жилой – 25,8 кв.м., суд полагает необходимым обязать ответчика администрацию МО «Лисестровское» предоставить истцу, с учетом члена его семьи – брата Маркова А.А., исходя из общей и жилой площади не менее ранее занимаемой квартиры.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ольшанского В. С. к администрации муниципального образования «Лисестровское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

    Обязать администрацию муниципального образования «Лисестровское» предоставить Ольшанскому В. С. по договору социального найма на состав семьи из двух человек, включая Маркова А.А., благоустроенное применительно к условиям населенного пункта дер. Большая Корзиха Приморского района Архангельской области, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью 41,4 кв.м., жилой площадью не менее 25,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2023 года.

Председательствующий      Н.Е. Сараева