Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-552/2024 (2-3142/2023;) ~ М-2342/2023 от 08.11.2023

Дело №

24RS0№-08

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> края                                  20 февраля 2024 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Лебедев Е.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 18.09.2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №230000223723/415968/23 от 27.09.2023 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-30, за вычетом 02 дней административного отпуска)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № группы радиационной безопасности Изотопно-химического завода (ИХ3); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-06-05)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № группы радиационной безопасности ИХ3; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07-04-26)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № отдела радиационной безопасности ИХ3.

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды его работы не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, поскольку - в отношении периода работы- с 15.09.2014 по 16.10.2014- поскольку на ИХ3 отсутствуют производства, обозначенные в подразделах 3, 5-14 раздела XXIV Списка № 1; подразделом 19 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14; - в отношении периодов работы: с 17.10.2014 по 21.04.2016 и с 22.04.2016 по 17.09.2023- поскольку радиохимическое производство плутония на предприятии не осуществляется; подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; работа дозиметриста не предусматривает участия в технологическом процессе, а сам факт нахождения в условиях радиации не является безусловным основанием для отнесения характера работы к Списку № 1.

Считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд признать решение №230000223723/415968/23 от 27.09.2023 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, вышеуказанных периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № 1, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1 с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 18.09.2023 года.

Истец Лебедев Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю Сиразутдинов А.Н. (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды Лебедев Е.В. работал в ФГУП ФЯО «ГХК»: - с 15.09.2014 по 16.10.2014 (00-00-30, за вычетом 02 дней административного отпуска)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № 1 группы радиационной безопасности Изотопно-химического завода (ИХ3); с 17.10.2014 по 21.04.2016 (01-06-05)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № 2 группы радиационной безопасности ИХ3; с 22.04.2016 по 17.09.2023 (07-04-26)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № 2 отдела радиационной безопасности ИХ3, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

18.09.2023 года Лебедев Е.В., 19.06.1972 года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №230000223723/415968/23 от 27.09.2023 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 19 ("Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,514», код 12419000), раздела XXIV ("Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка NQ 1, данная норма распространяется на "Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслужнванию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела».

Исходя из требований подраздела 7 «Радиохимическое производство плутонию», код 12407000) раздела XXIV ("Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка №, положения, предусмотренные данным Списком, применяются 8 отношении ".. . рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (В редакции Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 3акона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу леп>, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо ОТ наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в указанных должностях и в перечисленные выше периоды времени, находит свое подтверждение записями за №№ в трудовой книжке АТ-VII № (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопно-химический завод (ИХ3) Горна-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п.1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХ3 являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоазрозольных выбросов предприятия (п.2.з), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХ3 являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХ3 (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, группа радиационной безопасности (деф.7 п.4.6).

Аналогичные положения закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

- «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ);

- «Положение о 3аводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из Приказа генерального директора предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХ3) переименовано, с ДД.ММ.ГГГГ, в «3авод регенерации топлива» (3РТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

Как следует из «Положения об отделе радиационной безопасности Изотопнохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-13.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ), данный Отдел является структурным подразделением Изотопно-химического завода (п.1.2). Работники отдела не должны иметь медицинских противопоказаний для работы в условиях воздействия ионизирующих излучений (п.3.10.). Персонал ОРБ, согласно ОСПОРБ 99/2010, относится к категории «персонал группы «А» (п.3.11). 3а работу в условиях воздействия ионизирующих излучений работникам отдела предоставляются льготы и компенсации в соответствии с действующим на заводе Перечнем льгот и компенсаций (п.з.12). 3адачами ОРБ являются (Раздел 4), в том числе: организация и проведение инструментального контроля за состоянием радиационной безопасности на объектах завода в условиях нормальной эксплуатации источников ионизирующего излучения (ИИИ) и аварийных ситуациях с целью соблюдения правил и норм радиационной безопасности, допустимых уровней радиационного облучения персонала и обеспечение руководства завода необходимой для эффективного управления информацией о состоянии радиационной безопасности (п.4.2); организация и проведение индивидуального дозиметрического контроля работников завода, а также прикомандированных работников сторонних организаций, занятых на работах с использованием источников ионизирующего излучения, в условиях HopMJт,Hoi1 эксплуатации ИИИ и аварийных ситуациях (п.4.З); создание нормальных и безопасных условий труда работникам и обеспечение безопасного производства радиационноопасных работ на объектах завода (п.4.5). Для выполнения поставленных задач, на ОРБ возложены следующие функции (Раздел 5), в том числе: ведение инструментального радиационного контроля в подразделениях завода за радиационными факторами, создаваемыми технологическим процессом, оборудованием, которому подлежат: индивидуальный дозиметрический контроль внешнего, внутреннего и аварийного облучения персонала завода и персонала, привлекаемого из других подразделений предприятия, а также строительно-монтажных организаций; мощность дозы и плотность потоков ионизирующего излучения в производственных и смежных помещениях, на рабочих местах, на поверхности технологического оборудования, в местах сбора. хранения и захоронения радиоактивных отходов (РАО) на территории промплощадок завода; общее и снимаемое загрязнение альфа, бета-активными радионуклидами поверхностей производственных помещений, оборудования, контейнеров, транспортных средств, территории промплощадок, спецодежды и других средств индивидуальноi1 защиты, кожных покровов, личной одежды персонала; объемная активность радиоактивных газов и аэрозолей в воздушной среде производственных помещений и выбросах; удельная активность радионуклидов в твердых радиоактивных отходах (ТРО) и жидких радиоактивных отходах (ЖРО); изотопный состав радиоактивного загрязнения производственных помещений, оборудования, контейнеров, транспортных средств и радиоактивных аэрозолей в воздушной среде производственных помещений (п.5.1.1); контроль за состоянием радиационной безопасности при получении, хранении, выдаче, передаче, возврате, вывозе, транспортировании и захоронении радиоактивных веществ и других источников ионизирующего излучения (ИИИ) (п.5.1.5); участие в разработке документации, определяющей действия персонала и должностных лиц при возникновении самоподдерживающейся цепной реакции деления (СЦР) и ликвидации ее последствиi1 (п.5.з.1); организация работ по определению аварийных доз облучения персонала в случае возникновения СЦР (п.5.з.2); контроль за организацией аварийного радиационного контроля на ядерно-опасных участках (ЯОУ) подразделений завода (п.5.3.5). В состав отдела радиационной безопасности входят группы дозиметрического контроля и специалисты (инженер по радиационной безопасности и инженеры по дозиметрическому контролю (ДК) (абз.1 П.б.2, Приложение А).

Аналогичные положения были закреплены и в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия - «Положение о группе радиационной безопасности ИХ3» (Инструкция предприятия ИН 25-13.001-09, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности дозиметриста группы радиационной безопасности Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-13.004-09, введена с ДД.ММ.ГГГГ), дозиметристы непосредственно подчинены инженеру по дозиметрическому контролю (п.1.3). Основными задачами дозиметриста являются (Раздел П), в том числе, проведение инструментального контроля за радиационной обстановкой в технологических помещениях и местах расположения действующего оборудования, за дозовыми нагрузками персонала, работающего в условиях радиационной вредности (деф.1 Преамбулы). Исходя из основных задач, дозиметрист обязан, в том числе: своевременно и качественно выполнять дозиметрические и радиометрические измерения по всем видам излучения с помощью различной аппаратуры, в соответствии с утвержденным План-графиком дозиметрического контроля (абз.l п.2.1); осуществлять контроль вредных радиационных факторов на рабочих местах персонала завода и в зонах проведения ремонтных работ на технологическом и вспомогательном оборудовании: мощность дозы излучения; плотность потока частиц ионизирующего излучения; радиоактивное загрязнение поверхностей производственных помещений, оборудования, транспортных средств, промплощадок, кожных покровов, спецодежды и средств индивидуальной защиты персонала; активность газов и аэрозолей в воздухе рабочих зон (п.2.3); определять общую активность в технологических растворах, сбросовых водах и выбросных газах (п.2.4); выполнять дозиметрические и радиометрические измерения по всем видам излучения на технологическом оборудовании, внутри технологических аппаратов, каньон он технологических аппаратов, внутри колодцев и камер переключения магистралей спецсетей и спецканализации; определять необходимость и объем дезактивации перед проведением ремонтных работ (п.2.5).

Аналогичные положения закреплены в позже изданном акте предприятия. «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности дозиметриста, дозиметриста (смена) группы радиационной безопасности 3РТ РБ» (Инструкция предприятия ИН 0113-06.007-2021).

Согласно «Изменения в Перечень льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Изотопно-химического завода (ИХ3) за условия труда» (№.04-53/1799 от ДД.ММ.ГГГГ, введен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ) (приводится в извлечении), данный документ содержит раздел 25-13 Отдел радиационной безопасности (стр.l документа), в который включен подраздел 25-13-03 Группа дозиметрического контроля площадки цеха NQ 1 (стр.2 документа). В свою очередь, данный подраздел имеет указание на должность «Дозиметрист» (стр.3 документа, строка 2, столбец 2), по которой установлена следующие характеристика выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Проведение радиационного инструментального контроля при транспортировке, переработке и хранении газообразных, жидких и твердых радиоактивных отходов реакторного и радиохимического производства. Непосредственные измерения параметры радиационной обстановки по технологическим помещениям 3, 2 зоны по действующему технологическому оборудованию, по воздуху, по газоаэрозольным выбросам, по радиоактивным отходам. Проведение дозиметрического контроля работ, проводимых персоналом на радиационно-опасных объектах. Проведение дозконтроля работ по технологическим коммуникациям и бассейнам. Постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день» (там же, столбцы 3,4). Работник, занятый в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом 19, раздела 24 (XXIV) Списка № (там же, столбцы 16, 17). Кроме того, раздел 25-13 имеет подраздел 25-13-04 Группа дозиметрического контроля площадки цеха № (стр.4 документа), в котором имеется указание на должность «Дозиметрист» (там же, строка 2, столбец 2), по которой установлены аналогичные изложенным выше характеристика выполняемых работ и занятость на рабочем месте (там же, столбцы 3,4). Работник, занятый в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом 7, раздела 24 (XXIV) Списка № (там же, столбцы 16, 17).

Как следует из Карты специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ по должности «Дозиметрист (смена) группы дозиметрического контроля цеха № аРБ Изотопно-химического завода», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучению» имеет оценку в виде класса условий труда- 3.2.

(Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда3.2 (там же, строка 15). Работникам, занятым на данном рабочем месте, предоставляется совокупность гарантий и компенсаций, в том числе - право на досрочное назначение страховой пенсии, на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

В соответствии с данными справки начальника ОРБ ФГУП ФЯО «ГХК» (исх. № 212/01-13-12/105843 от 23.10.2023), истец Лебедев Евгений Владимирович состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2012 года по настоящее время. 3а время работы на объектах предприятия (ИХ3-3РТ) в период с 2014 года по октябрь 2023 года, получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 12,21 м3в.

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия позволяют обоснованно утверждать, что дозиметрист группы (отдела) радиационной безопасности Изотопно-химического завода (в настоящее время 3авод регенерации топлива), закрепленный за площадками цехов №№ 1 и 2 данного завода, принимает непосредственное участие в осуществлении технологических процессов сбора, транспортирования и хранения (утилизации) радиоактивных отходов различных видов и классов опасности, образующихся, в частности, в результате радиохимического производства плутония, уранплутонийсодержащих веществ на ФГУП «ГХК».

Доводы (утверждения) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отсутствии на ФГУП ФЯО «ГХК» производств, перечисленных в подразделах 3,5-14 раздела XXIV Списка № 1, в частностирадиохимического производства плутония, не основаны на достоверной информации и свидетельствуют о незнании особенностей технологий, применяемых на предприятии, в том числе, в период с 2014 года по настоящее время.

Так, согласно Сообщению и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 212/01-07-10/46349 от 09.08.2022) разъяснено, что на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХ3 перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства мокс-топлива.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-О1б-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (Фгуп ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХ3) предприятия-комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) И поэтому является его неотьемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Из совокупности приведенных документов столь же однозначно следует, что цеха №№ и 2 ИХ3 предприятия, независимо от административного подчинения, включены u технологическую цепочку радиохимического производства плутония, в качестве технологического элемента, ответственного за сбор, транспортирование и дальнейшее технологическое хранение радиоактивных отходов.

Еще один довод Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю- о том, что работа дозиметриста не предусматривает участия в технологических процессах- не подтвержден ссылками на какие-либо нормативно-правовые акты и (или) иные официальные документы, то есть является голословным.

В то же время, в соответствии с «НРБ-99/2009 СанПиН 2.6.1.2523-09 Нормы радиационной безопасности. Санитарные правила и нормативы» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47), даются следующие официальные термины и определения (Приложение 7):

Работа с источником ионизирующего излучения - все виды обращения с источником излучения на рабочем месте, включая радиационный контроль (п.52);

Работа с радиоактивными веществами - все виды обращения с радиоактивными веществами на рабочем месте, включая радиационный контроль (п.53);

Контроль радиационный - получение информации о радиационной обстановке 13 организации, окружающей среде и об уровнях облучения людей (включает в себя дозиметрический и радиометрический контроль) (п.32).

Аналогичные положения, в части содержания терминов и определений, закреплены в СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 № 40) (Приложение 8, п.п. 58, 59, 35).

Содержание перечисленных выше терминов и определений, отраженное в приведенных нормативно-правовых актах, прямо указывает на то, что работы по обеспечению радиационной безопасности и контролю за обеспечением радиационной безопасности технологических процессов, являются составной и неотъемлемой частью таких технологических процессов.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение №230000223723/415968/23 от 27.09.2023 года, отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Лебедеву Е.В., периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»: - с 15.09.2014 по 16.10.2014 (00-00-30, за вычетом 02 дней административного отпуска)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № 1 группы радиационной безопасности Изотопно-химического завода (ИХ3); с 17.10.2014 по 21.04.2016 (01-06-05)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № 2 группы радиационной безопасности ИХ3; с 22.04.2016 по 17.09.2023 (07-04-26)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № 2 отдела радиационной безопасности ИХ3, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 18.09.2023 года, по Списку №1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лебедева Евгения Владимировича удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №230000223723/415968/23 от 27.09.2023 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе Лебедеву Евгению Владимировичу в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Лебедеву Евгению Владимировичу, 19.06.1972 года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 15.09.2014 по 16.10.2014 (00-00-30, за вычетом 02 дней административного отпуска)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № 1 группы радиационной безопасности Изотопно-химического завода (ИХ3);

-с 17.10.2014 по 21.04.2016 (01-06-05)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № 2 группы радиационной безопасности ИХ3;

-с 22.04.2016 по 17.09.2023 (07-04-26)- в должности дозиметриста дозиметрического контроля площадки цеха № 2 отдела радиационной безопасности ИХ3,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить Лебедеву Евгению Владимировичу, страховую пенсию по старости с 18.09.2023 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 27.02.2024 г.

Председательствующий                                             С.Н. Владимирцева