Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-80/2022 от 14.06.2022

Председательствующий: Пресняк А.Г.

Дело № 7п-80/2022

19RS0006-01-2022-000208-39

РЕШЕНИЕ

28 июня 2022 года                                                                 г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Когай Г.А.,

при секретаре Беккер В.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мыцыкова С.В. на определение судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 30 мая 2022 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 3 марта 2022 года о привлечении контрактного управляющего ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» Мыцыкова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Огласив жалобу, заслушав защитника Музаник Н.В., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее – УФАС по РХ) от 3 марта 2022 года контрактный управляющий ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» Мыцыков С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 30 мая 2022 года Мыцыкову С.В. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования указанного постановления.

В жалобе на определение судьи Мыцыков С.В. просит его отменить как незаконное. Считает необоснованным отказ в восстановлении срока и полагает, что судьей не дана надлежащая оценка причин пропуска установленного законом срока всего на один день.

    Изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия полагает определение судьи Бейского районного суда Республики Хакасия подлежащим отмене по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3, ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения). В случае пропуска этого срока, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении осуществляется в соответствии с нормами ст. 30.4ст. 30.4 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ).

Толкование положений гл. 30 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что в том случае, когда лицом пропущен срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, и отсутствует ходатайство о восстановлении данного срока, такая жалоба подлежит возвращению с указанием причин возврата. При наличии ходатайства о восстановлении срока обжалования оно подлежит рассмотрению с принятием процессуального решения, а если судья приступил к рассмотрению жалобы, в том числе, когда жалоба подана после истечения срока на обжалование, то данный срок считается восстановленным, так как из приведенных выше положений закона следует, что вопросы, связанные с принятием жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, обсуждение вопросов о соблюдении сроков подачи жалобы разрешаются на стадии подготовки к рассмотрению жалобы на постановление по делу.

Приведенные положения главы 30 КоАП РФ не были учтены судом при вынесении указанного определения.

Из материалов дела следует, что копия постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 3 марта 2022 года о привлечении Мыцыкова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ получена Мыцыковым С.В. 12 марта 2022 года (л.д. 77).

С жалобой на данное постановление Мыцыков С.В. обратился в Бейский районный суд Республики Хакасия 23 марта 2022 года (л.д. 2).

Определением от 7 апреля 2022 года судья Бейского районного суда Республики Хакасия принял к производству жалобу Мыцыкова С.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 3 марта 2022 года, указав, в том числе на то, что жалоба подана в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ, назначив судебное разбирательство по указанной жалобе на 11 мая 2022 года (л.д. 1).

В судебном заседании 11 мая 2022 года суд удовлетворил ходатайство защитника Музаник Н.В. об отложении рассмотрения дела (л.д. 110-111).

В судебном заседании 30 мая 2022 года защитником Музаник Н.В. было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления о привлечении Мыцыкова С.В. к административной ответственности (л.д. 104-111). После чего судья, указав, что срок подачи жалобы на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 3 марта 2022 года, полученное Мыцыковым С.В. 12 марта 2022 года, истек 22 марта 2022 года, вынес определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.

В то же время произведенные процессуальные действия судьи, в частности разрешение вопроса о сроках подачи жалобы, принятие жалобы к рассмотрению и назначение судебного заседания по рассмотрению жалобы на постановление по делу, свидетельствуют о фактическом восстановлении Мыцыкову С.В. срока подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания, поскольку вопрос о соблюдении срока обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении подлежит разрешению судьей до начала рассмотрения жалобы.

При таких обстоятельствах определение судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 30 мая 2022 года не может быть признано законным и обоснованным и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене в связи с существенными нарушениями требований КоАП РФ, а жалоба Мыцыкова С.В. - возвращению в суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

определение судьи Бейского районного суда Республики Хакасия от 30 мая 2022 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 3 марта 2022 года о привлечении контрактного управляющего ГБУЗ РХ «Бейская районная больница» Мыцыкова С.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, отменить.

Жалобу Мыцыкова С.В. возвратить в Бейский районный суд Республики Хакасия для рассмотрения в порядке ст. 30.6 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Хакасия                                                                    Г.А. Когай