Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7284/2019 от 28.05.2019

Судья:Соболева Ж.В. № 33-7284/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Лазарева Н.А.

Судей – Бочкова Л.Б., Пияковой Н.А.

При секретаре – Сукмановой Ю.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Спиридонова А.А. на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 02.04.2019 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Спиридонова А.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Самара» о перерасчете платы по потребление газа, компенсации морального вреда, штрафа – отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазарева Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы истца Спиридонова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Спиридонов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Газпром межрегионгаз Самара» о перерасчете платы по потреблению газа.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, является абонентом филиала «Тольяттигаз» ООО «СВГК», где у него открыт лицевой счет №. В доме установлен прибор учета - счетчик марки NPM G-, заводской №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, межповерочный интервал которого, составляет 10 лет и поверка счётчика должна была проводиться в ДД.ММ.ГГГГ, согласно техническому паспорту, изготовителем срок очередной поверки - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технических условий счетчика газа, объемного диафрагменного NPM, заводской номер которого №, поверка должна быть проведена в течение ДД.ММ.ГГГГ года, счетчик газа NPM заводской номер которого №, демонтировался на 4 дня, т.к. проводилась поверка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, СИ проверено в соответствии с ГОСТ 3 324-2002 «ГСИ. Счетчики газа. Методика проверки», с применением эталонов: Установка для проверки счетчиков газа бытовых № регистрационный №. После проведения поверки истец получил карточку начислений филиала «Тольяттигаз» на сумму задолженности 9 208,73 рубля за якобы пропущенный срок поверки произведены зачисления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за поставленный газ не по показаниям счетчика, а по утвержденным нормативам, с применением зимнего отопительного сезона, с чем он не согласен. Оплата начислена неверно, в августе месяце котел обогрева жилого помещения не включался в виду отсутствия надобности, теплые погодные условия. Согласно квитанции за ДД.ММ.ГГГГ сумма оплаты на период ДД.ММ.ГГГГ составляет 104 рубля, которая была оплачена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно квитанции за сентябрь месяц 2018 года, которая также получена им по почте, сумма оплаты составляет 9 208, 73 рубля.

Считает, что оснований для начисления задолженности не было, поскольку последняя сверка учета потребления и оплаты газа истцом была произведена ДД.ММ.ГГГГ и задолженность составляла 104, 00 рубля. Срок поверки прибора учета газа, с серийным номером №, в паспорте указан июль 2018 года (конкретной даты месяца нет, т.е. допустимо по ДД.ММ.ГГГГ), на момент поверки пломбы на приборе не нарушены, при таких обстоятельствах перерасчет потребляемого газа возможно, так как, всего срок просроченной поверки составляет 15 календарных, летних дней ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поэтому следует начислять с учетом данных обстоятельств, т.е. с учетом технических характеристик прибора, указанных в паспорте газового счетчика, а не с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования, истец просил суд ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Самара» произвести перерасчет начисленной платы за потребление газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определив к оплате 1 040 рублей, в остальной части исковые требования поддержал, по всем изложенным в иске основаниям.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Спиридонов А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные исковые требования в полном объеме. Указал, что задолженность за поставленный газ отсутствует, оплата за газ производится регулярно и подтверждается квитанциями. Ответчик не уведомил его о сроках проведения поверки газового счетчика, следовательно, в силу ст. 543 ч. 2 ГК ПРФ обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние приборов учета потребления газа возлагается на газовую компанию. При этом проверкой установлено, что счетчик исправный, годный к эксплуатации, нарушений в его работе не выявлено.

Лица, участвующие в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика причину неявки не сообщил, документов, подтверждающих уважительность причины неявки, стороны не представили.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

Из материалов дела следует, что Спиридонов А.А. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>

ООО «Газпром Межрегионгаз Самара» осуществляет поставку газа в вышеуказанный жилой дом на основании договора газоснабжения№. Для расчетов за пользование газом на имя истца открыт лицевой счет №. Согласно указанному договору основной обязанностью абонента является оплата за потреблённый газ.

В жилом доме, установлен прибор учета газа - счетчик марки NPM G-, заводской №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска. В соответствии с паспортом, счетчик поверен в ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной поверки ДД.ММ.ГГГГ

Из квитанции для внесения платы за газ за ДД.ММ.ГГГГ. направленной ООО «СВГК» истцу следует, что задолженность Спиридонова А.А. за газ составляет 9 208,73 руб.

Не согласившись с данной задолженностью, Спиридонов А.А. обратился к ООО «СВГК» с претензией о неправильном начислении платы и просил сделать перерасчёт основываясь на показании счетчика.

Письмом ООО «СВГК» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении претензии, с указанием на то, что при проверке сотрудниками филиала «Тольяттигаз» ООО «СВГК» прибора учета, уставленного в жилом доме истца, выявлено истечение срока межповерочного интервала ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего ООО «СВГК» произвело начисление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления газа, исходя из размера отапливаемой площади и количества зарегистрированных (проживающих) граждан. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неоплаченная задолженность истца за потребление газа составляет - 9 208,73 руб.

Не согласившись с данным ответом истец обратился в суд.

С ДД.ММ.ГГГГ и начисление платы за газ осуществляется ООО «Газпром межрегионгаз Самара».

Поддерживая заявленные требования, истец в судебном заседании пояснил, что на момент поверки пломбы на приборе не нарушены, каких-либо отклонений не выявлено, жилой дом не отапливался, поэтому плату следует начислять в следующем порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=1,5 месяца х 30 кубов (для газовой плиты и газового водонагревателя) = 45 кубов х 4 человека х5,20 (тариф)=1040 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Статья 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - Правила).

Пунктом 24 указанных Правил установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно подпункту "в" пункта 21 указанных Правил абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 ЖК РФ.

Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (пункт 81(12)).

Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

Кроме того, на основании вышеизложенных норм права, обязанность потребителя следить за состоянием приборов учета лежит на собственнике помещения, а значит и за сроками их поверки, предусматривает последствия пропуска срока такой поверки, предоставляя поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками филиала «Тольяттигаз» ООО «СВГК» было произведено обследование прибора учета, установленного в жилом помещении по адресу: <адрес> по результатам которого составлены акты и выданы предупреждения об истечении срока поверки. Акты обследования прибора учета от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ и предупреждения подписаны Спиридоновым А.А. без замечаний.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками филиала «Тольяттигаз» ООО «СВГК» был произведен демонтаж прибора учета № для проведения поверки с установкой байпаса, ДД.ММ.ГГГГ прибор учета № установлен вновь после проведения поверки с показаниями №. При составлении акта от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что у прибора учета газа (NP.V1 G-4 № ДД.ММ.ГГГГ выпуска) истек срок межповерочного интервала ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, произведено начисление платы за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления газа, исходя из размера отапливаемой площади и количества проживающих (зарегистрированных).

Установлено, что межповерочный интервал вышеуказанного СИ закончился ДД.ММ.ГГГГ

Между тем Спиридонов А.А. зная о том, что срок поверки прибора учета газа с серийным номером № в соответствии с паспортом приходится на июль 2018 года не обеспечил соблюдение сроков поверки газового счетчика, в том числе по своей инициативе. В связи с чем, ответчик правомерно произвёл начисление платы за газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления газа, исходя из размера отапливаемой площади и количества зарегистрированных (проживающих) граждан.

Порядок установления нормативов потребления газа населением при отсутствии прибора учета газа утвержден Постановлением Правительства РФ от 13.06. 2006 г. № 373.

Согласно п.1 и 3 Порядка нормативы потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ на основании норм потребления газа населением.

Указанные нормы для соответствующего субъекта РФ устанавливаются в соответствии с Методикой расчета норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденной Министерством регионального развития РФ от 13 июля 2006 г. № 83, в размере не ниже минимально допустимых норм потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 г. № 373.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 16 августа 2012 г. № 195 «Об утверждении норм и нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа» установлены и введены в действие нормативы потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета (счетчиков) газа.

Согласно п. д, ст. 81(12) «Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, прибор учета считается вышедшим из строя, в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета (в ред. Постановления Правительства от 26.12.2016 № 1498), соответственно по истечении установленного изготовителем срока поверки СИ его показания об объеме потребленного газа, исходя из вышеприведенных норм, не могут считаться достоверными, поэтому расчет платы в таких случаях производится исходя из нормативов потребления, установленных Постановлением от 13.06.2006 г. № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа», Приказа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 16 августа 2012 г. № 195 «Об утверждении норм и нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа»: среднегодовая норма потребления газа, используемого для отопления жилых помещений - 9,5 куб.м. на 1 кв.м. отапливаемой площади; для пищеприготовления с использованием газовой плиты и нагрева воды с использованием газового нагревателя при отсутствии центрального горячего водоснабжения – 30 куб.м. в месяц на 1чел.

Согласно расчету ответчика за потребленный газ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление произведено по нормативам потребления за использование газа на отопление 98 кв.м. и пищеприготовление за 4 человека. Расчет производился на основании Приказа об утверждении норм и нормативов потребления природного газа населением при отсутствии приборов учета газа.

Таким образом, оснований считать начисления по нормативам потребления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 208,73 руб. не обоснованными не имеется.

При этом, суд верно указал на то, что расчет по нормативам потребления при истечении межповерочного интервала прибора учета газа производится вне зависимости от положительных результатов дальнейшей его поверки, поскольку результаты поверки действительны лишь в течение межповерочного интервала. Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что кран подачи газа на котел в указанный период времени был запломбирован, либо на основании заявления потребителя расчет платы за отопление жилого помещения производится только в отопительный сезон. Размер платы за коммунальную услугу газ не является произвольным, поскольку определяется нормативным образом органами исполнительной власти (ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств того, что ответчиком были допущены нарушения при исчислении платы за коммунальные услуги (газ), напротив, поставщик газа действовал в рамках возложенных на него обязанностей и предоставленных прав, право производить начисления по нормативам предоставлено поставщику газа действующим законодательством в случае непредставления допуска к жилому помещению либо использования абонентом счетчика с истекшим межповерочным интервалом, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о перерасчете платы за газ.

Также суд верно отказал в удовлетворении требований в части взыскания с истца компенсации морального вреда и штрафа в размере 50 % от суммы, присужденной судом, как производных от основных требований, в удовлетворении которых отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 ГПК РФ.

Указание истца в апелляционной жалобе на то, что у него задолженность за поставленный газ отсутствует, оплата за газ производится регулярно, что подтверждается квитанциями, опровергается установленными по делу обстоятельствами.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик не уведомил его о сроках проведения поверки газового счетчика, следовательно, в силу ст. 543 ч. 2 ГК ПРФ обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние приборов учета потребления газа возлагается на газовую компанию, не основан на законе, так как такой обязанности у поставщика газа не имеется. Так как прибор учета газа принадлежит потребителю, то именно на нем лежит обязанность следить за техническим состоянием прибора, а также своевременно осуществлять его поверку.

Также не могут быть приняты во внимание судебной коллегии доводы апелляционной жалобы о том, что проверкой установлено, что счетчик исправный, годный к эксплуатации, нарушений в его работе не выявлено, так как пунктом 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" закреплено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объема газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учета.

Судебная коллегия полагает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически сводятся к несогласию с оценкой, которую исследованным по делу доказательствам и обстоятельствам дела дал суд первой инстанции, и выводов суда не опровергают.

Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального законодательства не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Самары от 02 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Спиридонова А.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: