Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3699/2021 от 09.03.2021

Судья Ермакова О.А. №33-3699/2021

2-1026/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Житниковой О.В.,

судей Ефремовой Л.Н., Ивановой Е.Н.,

при секретаре Туроншоевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Софьиной И.М. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 20 октября 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Яковенко П.Л. - удовлетворить частично.

Признать недействительным и отменить распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 26.10.2011 года № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес>, для садоводства».

Признать недействительным и отменить приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.11.2013 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>».

Включить в наследственную массу после смерти Яковенко П.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, право пожизненного наследуемого права земельным участком площадью 600,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Яковенко П.Л. право собственности на земельный участок площадью 620,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования, в границах каталога координат, подготовленного ООО «ЦГС «Геоцентр» от 12.01.2015 года.

Данное решение является основанием для прекращения права собственности Шашковой С.Н. на земельный участок площадью 303,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № и внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также основанием для снятия с государственного кадастра недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, зарегистрированного на имя Шашковой С.Н..

В остальной части исковых требований – отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Житниковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яковенко П.Л. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области, администрации г.о.Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.о.Самары, Шашковой С.Н. и Рябовой Р.Т. о признании недействительными приказа и распоряжения, о включении имущества в наследственную массу, о признании права собственности, об исключении сведений из ЕГРП и ГКН, об истребовании имущества из чужого незаконного владения и о установлении местоположения границ земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является единственным наследником своей матери Яковенко П.М. умершей ДД.ММ.ГГГГ, которой с 1957 года на праве пожизненно наследуемого владения принадлежал земельный участок площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и предоставленный в целях садоводства. В связи с наличием ошибки в правоустанавливающем документе на данный земельный участок в части указания имени его владельца (Полина вместо Пелагея) нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство на указанное имущество.

В ходе проведения землеустроительных работ истцу стало известно, что часть данного земельного участка площадью 303 кв.м поставлена Шашковой С.Н. на кадастровый учет в качестве отдельного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, предоставленный последней в собственность на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.11.2013 года №2393. Между тем, при жизни мать истца - Яковенко П.М. от своего права на земельный участок (или его часть) не отказывалась и не отчуждала. По мнению истца, право собственности данный земельный участок № № по вышеуказанному адресу незаконно зарегистрировано за Шашковой С.Н., что нарушает его права наследника и правообладателя ранее принадлежащего наследодателю Яковенко П.М. земельного участка.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Яковенко П.Л. (с учетом уточнений) просил суд признать недействительным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.11.2013 года № о предоставлении в собственность Шашковой С.Н. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 303,00 кв.м; признать недействительным распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от 26.10.2011 года №РД-1367 об утверждении схемы расположения земельного участка по указанному адресу на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории с исключением соответствующих сведений из государственного кадастра недвижимости; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации права собственности Шашковой С.Н. от 25.12.2013 года № на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 303,00 кв.м по вышеуказанному адресу; истребовать из незаконного владения Шашковой С.Н. указанный земельный участок; включить в наследственную массу после смерти Яковенко П.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Нижние Дойки, массив 3, улица 3, участок №, предоставленный в пожизненное наследуемое владение, признать за Яковенко П.Л. право собственности в порядке наследования на земельный участок по указанному адресу с установлением местоположения границ земельного участка площадью 620,00 кв.м согласно каталогу координат, подготовленному ООО ЦГС «Геоцентр» от 12.01.2015 года.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 января 2016 года решение Красноглинского районного суда г.Самары от 20 октября 2015 года оставлено без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков Администрации городского округа Самара и Шашковой С.Н. – без удовлетворения.

Софьина И.М., не привлеченная к участию в деле, обратилась с апелляционной жалобой на решение суда, указав, что при составлении Проекта границ земельного участка от 12.01.2015 года кадастровым инженером была допущена ошибка при определении координат спорного земельного участка, в связи с чем, данный земельный участок имеет пересечение с принадлежащим ей земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>

В соответствии с определением от 01.04.2021 судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда перешла к рассмотрению данного гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных Главой 39 ГПК РФ, поскольку решением суда нарушены права и законные интересы Софьиной И.М., не привлеченной к участию в деле, Софьина И.М. привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Истцом Яковенко П.Л. в ходе рассмотрения дела изменен предмет иска в части местоположения спорного земельного участка, истец просил установить местоположение границ его земельного участка с кадастровым номером 63:01:0324001:2274, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 638 кв.м, по каталогу координат, определенному заключением кадастрового инженера Шмелевой А.М. и сводным планом от 12.08.2021 года.

В судебном заседании истец Яковенко П.Л. и его представитель Меньшина О.Б. исковое заявление поддержали с учетом уточнений.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. В силу требований ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Разрешая исковые требования по правилам, установленным ГПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, заслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу пункта 1 статьи 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Статьей 1112 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пунктами 1, 2 и 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В силу части 1 статьи 1181 Гражданского кодекса РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (статья 265 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 266 Гражданского кодекса РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Согласно статье 267 Гражданского кодекса РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла Яковенко П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ЕР №, выданным Отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 10).

Истец Яковенко П.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном наследодателя Яковенко П.М., что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 9).

При жизни наследодателя Яковенко П.М. на основании решения Горисполкома г.Куйбышева от 18.11.1957 года №715-р в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью 600,00 кв.м, для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, о чем Комитетом по земельным реформам и землеустройству г.Самары 01.04.1994 года Яковенко П.М. выдано свидетельство № (т. 1 л.д. 70).

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Управления Росреестра по Самарской области от 30.04.2015 года №11-4709-1, согласно которому в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 г.г. содержится информация о предоставлении Яковенко П.М. земельного участка площадью 600,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство, в пожизненное наследуемое владение, на основании решения горисполкома г.Куйбышева от 18.11.1957 года №-р и свидетельства от 01.04.1994 года № (т. 1 л.д. 78).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 03.07.2014 года № спорный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 18.12.2005 года с не установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства границами (т. 1 л.д. 15).

После смерти Яковенко П.М. по заявлению единственного наследника - истца Яковенко П.Л. нотариусом г.Самары Булановой Н.И. заведено наследственное дело № (т. 1 л.д. 37-38).

Истцу отказано в совершении нотариальных действий по выдаче свидетельства о праве на наследство на вышеуказанный земельный участок, предоставленный наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, из-за имеющихся разночтений в имени наследодателя Яковенко П.М., указанного в свидетельстве о праве на землю от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: вместо правильного имени Пелагея, в свидетельстве о праве собственности на землю указано – Полина (т. 1 л.д. 40).

Из объяснений истца и показаний допрошенных в суде первой инстанции свидетелей Медведевой С.А., Гриднева В.Г., Жилениной Н.А., следует, что при жизни Яковенко Пелагею Матвеевну родственники, знакомые, соседи называли по имени Полина, а также данные свидетели подтвердили тот факт, что именно наследодателю Яковенко П.М. был предоставлен спорный земельный участок, которым она владела и пользовалась по целевому назначению до конца своей жизни.

Также установлено, что Яковенко П.М. состояла в списках членов СНТ «Нижние Дойки - массив №3» и за ней числился земельный участок по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 168-169).

Согласно справке от 11.09.2014 года №6419, выданной начальником службы по учету потребителей ЖКУ №11, наследодатель Яковенко П.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.07.1974 года по день своей смерти ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 11). При этом указанный адрес регистрации наследодателя полностью совпадает с адресом регистрации Яковенко П.М., указанным в свидетельстве о праве собственности на землю от 01.04.1994 года №134527.

На основании заявления Шашковой С.Н. от 25.12.2012 года (т. 1 л.д. 213) Министерством имущественных отношений Самарской области издан приказ от 19.11.2013 года №2393 (т. 1 л.д. 185-186) о предоставлении Шашковой С.Н. в собственность бесплатно земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – сады, общей площадью 303 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для садоводства.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 26.10.2011 года №РД-1367 утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане (т. 1 л.д. 216).

Согласно кадастровой выписке от 25.02.2015 года № (т. 1 л.д. 16-16 оборот) земельный участок с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости 07.12.2012 года с границами соответствующими материалам межевания - межевому плану от 27.11.2012 года, подготовленному кадастровым инженером Шмелевой А.М. (т. 1 л.д. 110-124), согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами № и № фактически являются смежными, что также подтверждается планом земельного участка от 12.01.2015 года, составленным ООО «ЦГС «Геоцентр» (т. 1 л.д. 19), и не оспаривается сторонами.

Согласно выписке из ЕГРП от 25.02.2015 года № (т. 1 л.д. 18) право собственности Шашковой С.Н. на данный земельный участок зарегистрировано 25.12.2013 года.

В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Материалами дела подтверждается, что в свидетельстве о праве на землю от 01.04.1994 года №134527 о предоставлении в пожизненное наследуемое владение земельного участка под садоводство площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в написании имени правообладателя допущена ошибка (описка) - вместо имени «Пелагея» указано «Полина». В настоящее время в связи со смертью правообладателя и утратой им правоспособности, а также изменениями в правовом регулировании земельных отношений, внести исправления в указанный документ во внесудебном порядке не представляется возможным.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, судебная коллегия к выводу о том, что спорный земельный участок фактически предоставлен наследодателю - Яковенко П.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в пожизненное наследуемое владение, что подтверждается полным совпадением ее фамилии и отчества, места жительства, указанных в свидетельстве о праве на землю от 01.04.1994 года №134527 с данными паспорта, справки с места жительства, а также списков членов <адрес> Сомнения в тождестве имени наследодателя с его именем, указанным в правоустанавливающем документе на земельный участок, устраняют и приведенные выше свидетельские показания, основания для критической оценки которых отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Установлено, что Яковенко П.Л. после смерти своей матери Яковенко П.М. принял часть причитающегося ему наследства в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 39), следовательно, в соответствии с действующим законодательством он считается лицом, принявшим всё наследство после смерти Яковенко П.М.

Земельный участок, предоставленный наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, 18.12.2005 года поставлен на государственный кадастровый учет по результатам инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках с декларированной площадью.

Наследодатель Яковенко П.М. не производила отчуждение части принадлежащего ей земельного участка иным лицам каким-либо предусмотренным законом способом, а также не отказывалась в установленном законом порядке от прав на данный земельный участок. Принудительного изъятия земельного участка, принадлежащего Яковенко П.М., не производилось.

Свидетельство на право пожизненного наследуемого владения от 01.04.1994 года №134527, выданное наследодателю Яковенко П.М., является юридически действительным, а подтвержденное им право пожизненного наследуемого владения наследодателя на земельный участок или его часть могло быть оспорено исключительно в судебном порядке, чего не сделано.

Принятие ответчика Шашковой С.Н. в члены садоводческого некоммерческого товарищества «<адрес> с момента приобретения земельного участка, регулярную оплату всех платежей, отсутствие задолженности по уплате членских взносов, не могут в данном случае свидетельствовать о законности возникновения ее прав на спорный земельный участок.

В целях уточнения местоположения границ и площади участка №, расположенного по вышеуказанному адресу, в январе 2015 года по заявлению истца выполнены работы по межеванию, в ходе которых выявлено наложение границ земельного участка, принадлежащего истцу в порядке наследования, с земельным участком с кадастровым номером: № площадью 303,0 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, представленным в собственность Шашковой С.Н., на основании приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.11.2013 года №2393.

Материалами дела подтверждается, что вновь образованный (сформированный) земельный участок, предоставленный ответчику Шашковой С.Н. на основании данного приказа, полностью входит в границы земельного участка ранее предоставленного Яковенко П.М. в пожизненное наследуемое владение и по существу не оспаривалось сторонами.

Земельный участок, предоставленный наследодателю Яковенко П.М., входит в границы отвода земельного участка <адрес> выделенного под коллективное садоводство, находится в ряду дачных участков (т. 1 л.д. 195-200). Изначально местоположение земельного участка № было определено на местности, его границы обозначены забором. На данном земельном участке имеются строения в виде дачного дома, деревянного туалета. В настоящее время местоположение и конфигурация земельного участка №а не изменились. Смежные земельные участки имеют присвоенные порядковые номера в адресной части и схожие конфигурации, что свидетельствует о нахождении земельного участка, предоставленного Яковенко П.М., в указанном месте с определенными смежными земельными участками и с определенной адресной характеристикой.

Факт постоянного реального владения и целевого использования Яковенко П.М., а после ее смерти наследником - истцом Яковенко П.Л. земельным участком №а в СНТ «Нижние Дойки - массив №» в закрепленных на местности границах подтвержден материалами дела, показаниями смежных землепользователей, являющихся членами данного СНТ, допрошенных в суде первой инстанции в качестве свидетелей Гриднева В.Г. (владелец участка №а) и Жилениной Н.А. (участок № по улице 7а).

Установлено, что с момента первоначального предоставления земельного участка №а в СНТ «Нижние Дойки - массив №» и до настоящего времени границы данного земельного участка определены и закреплены на местности. Земельный участок представляет собой конкретно определенную вещь и характеризуется такими признаками как местоположение и площадь, границы которого индивидуализированы, что позволяет достоверно установить факт наложения спорных земельных участков.

Формирование границ земельного участка ответчика Шашковой С.Н. с кадастровым номером № произошло путём наложения на ранее предоставленный земельный участок №а, принадлежащий истцу Яковенко П.Л. в порядке наследования. Земельный участок ответчика Шашковой С.Н. площадью 303,0 кв.м полностью входит в границы земельного участка истца №а площадью 600,0 кв.м и имеет единое с ним ограждение, единственную калитку через которую осуществляется вход на участок №а, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ, действовавшей в период предоставления Шашковой С.Н. земельного участка, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в период с 01.07.2006 года по 01.03.2015 года полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, были возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления в указанный период земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №74.

Согласно части 2 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» (в редакции, действовавшей на момент предоставления Шашковой С.Н. земельного участка) земельные участки в собственность граждан могут предоставляться бесплатно однократно и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Анализируя установленные обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что земельный участок, предоставленный Шашковой С.Н., не относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку полностью входит в границы земельного участка, ранее предоставленного Яковенко П.М. на праве пожизненного наследуемого владения, а впоследствии в порядке наследования перешедшего к истцу Яковенко П.Л., то есть данный земельный участок не находился в ведении Министерства имущественных отношений Самарской области.

Министерство имущественных отношений Самарской области не обладало какими-либо полномочиями в отношении данного земельного участка и не имело право распоряжаться им путем предоставления его Шашковой С.Н. на основании статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле».

Принимая во внимание, что на основании распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 26.10.2011 года №РД-1367 Министерством имущественных отношений Самарской области 19.11.2013 года издан приказ №2393 о предоставлении Шашковой С.Н. в собственность бесплатно земельного участка площадью 303,0 кв.м, расположенного по вышеуказанному адресу, который нарушает права и законные интересы Яковенко П.Л., являющегося законным владельцем земельного участка в порядке наследования после смерти своей матери Яковенко П.М., принадлежащий с 1957 года земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, имеются основания для признания вышеназванных ненормативных актов недействительными.

Судебная коллегия не усматривает оснований для вывода о пропуске истцом установленного законом срока для обращения в суд с требованиями об оспаривании указанных выше ненормативных актов Министерства имущественных отношений Самарской области и Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары, поскольку об указанных актах истец узнал лишь в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, что объективно подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиками.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков (часть 6).

Судебной коллегией по данному гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, согласно заключению ООО «СВЗК» от 15.07.2021, фактическая площадь земельного участка на местности, принадлежащего гр. Яковенко П.Л., составляет 638 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, согласно сведениям ЕГРН, расположен на территории земельного участка, используемого гр. Софьиной И.М., т.е. смещён относительно своего фактического местоположения.

На основании проведенного выше исследования можно сделать вывод, что в процессе межевания земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего гр. Яковенко П.Л., кадастровым инженером была допущена ошибка в определении координат поворотных точек данного земельного участка, что привело к наличию реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, т.к. фактическое местоположение данного земельного участка не соответствует данным ЕГРН, а именно, произошло смещение на границы смежного земельного участка, находящегося в пользовании гр. Софьиной И.М.

Истцом представлено заключение кадастрового инженера Шмелевой А.М. от 12.08.2021, согласно которому, на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий гр.Яковенко П.Л., по адресу: <адрес>, поставлен ООО «ЦГС Геоцентр» неверно и полностью накладывается на границы смежного земельного участка. То есть имеет место реестровая ошибка в отношении границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего гр.Яковенко П.Л., по адресу: <адрес> Площадь земельного участка гр.Яковенко П.Л. по съемке 2021г. составила 638,00 кв.м., координаты земельного участка определены по фактически существующим на местности границам с учетом координат смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, поставленных на кадастровый учет с уточненными границами. Фактического пользования чужим земельным участком на 2021г. гр.Яковенко П.Л. не выявлено.

Превышение фактической площади земельного участка истца площади, указанной в правоустанавливающем документе, не может быть основанием для отказа в иске, поскольку в правоустанавливающих документах указана ориентировочная площадь спорного земельного участка, подлежащая уточнению при межевании.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 23.04.2015 года №27-04-01/7338 и от 24.04.2015 года №27-05-02/7457 (т. 1 л.д. 41, 56) спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, к участкам городских лесов и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов.

Из представленной Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара информации от 28.04.2015 №Д05-01-01/4267-0-1 (т. 2 л.д. 4-5) следует, что спорный земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (зона Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 указанных выше Правил застройки и землепользования в г.Самаре объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Между тем, на момент предоставления под садоводство спорный земельный участок соответствовал всем требованиям законодательства. До настоящего времени земельный участок, отведенный Яковенко П.М., используется по назначению - под садоводство, что подтверждено имеющимися в деле доказательствами. Градостроительный регламент, согласно которому спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Р-3, утвержден лишь в 2001 году, земельный участок предоставлен наследодателю в 1957 году, его использование, сопряженное с угрозой для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры материалами дела не подтверждается.

Начиная с 1957 года какие-либо притязания или требования об освобождении спорного земельного участка, уполномоченными органами и иными лицами не предъявлялись.

Между тем, факт расположения спорного земельного участка в зоне Р-3 не препятствовал его предоставлению под садоводство в 2013 году Шашковой С.Н. на основании оспариваемых ненормативных актов.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, судебная коллегия полагает, что местоположение границ земельного участка истца следует определить в соответствии с каталогом координат согласно сводному плану границ земельного участка, составленному кадастровым инженером Шмелевой А.М.

Таким образом, исковые требования Яковенко П.Л. о признании недействительным и отмене распоряжения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 26.10.2011 года № РД-1367 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес>, для садоводства», признании недействительным и отмение приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.11.2013 года №2393 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> включении в наследственную массу после смерти Яковенко П.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, права пожизненного наследуемого права земельным участком площадью 600,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, признании за Яковенко П.Л. права собственности на земельный участок площадью 638,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования, а также об установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с каталогом координат согласно сводному плану границ земельного участка, составленному кадастровым инженером Шмелевой А.М., являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Данное решение является основанием для прекращения права собственности Шашковой С.Н. на земельный участок площадью 303,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № и внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также основанием для снятия с государственного кадастра недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, зарегистрированного на имя Шашковой С.Н..

На основании части 2 статьи 330.1 ГПК РФ, ранее вынесенное апелляционное определение отменяется, с вынесением нового апелляционного определения.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 20 октября 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 января 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать недействительным и отменить распоряжение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 26.10.2011 года № РД-1367 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес> для садоводства».

Признать недействительным и отменить приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 19.11.2013 года №2393 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Включить в наследственную массу после смерти Яковенко П.М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, право пожизненного наследуемого права земельным участком площадью 600,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за Яковенко П.Л. право собственности на земельный участок площадью 638,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования.

Установить местоположение границ земельного участка в соответствии с каталогом координат:

N_тчк	Дир_уг_гмс	Длина_м	Х_м	У_м
1 1	12 56 8	19.70	402 276.16	1 381 047,06
2 2	104 2 10	0.37	402 295.38	1 381 051,47 1.47
3 3	101 25 37	2.88	402 295.29	1 381 051,83 1.83
4 4	102 9 52	14.33	402 294.72	1 381 054,65 4.65
5 5	100 25 9	13.88	402 291.70	138106	1 381 068,66
6	191 7 54	20.20	402 289.19	1 381 082,31
7 7	185 26 25	0.42	402 269.37	1 381 078,41 8.41
8 8	283 19 14	7.77	402 268.95	1 381 078,37 8.37
9 9	282 20 13	8.42	402 270.74	1 381 070,81 0.81
10 10	282 1339	7.84	402 272.54	1 381 062,58 2.58
11 11	284 8 20	8.11	402 274.20	1 381 054,92 4.92
S1 51	(кв. м)	638.00	0.00	0.00

согласно сводному плану границ земельного участка, составленному кадастровым инженером Шмелевой А.М.

Данное решение является основанием для прекращения права собственности Шашковой С.Н. на земельный участок площадью 303,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № и внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости, а также основанием для снятия с государственного кадастра недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, зарегистрированного на имя Шашковой С.Н..

В остальной части исковых требований – отказать».

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.08.2021.

Председательствующий:

Судьи: