Решение от 25.06.2014 по делу № 5-294/2014 от 25.06.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      25 июня 2014 года                                                                                                       г. Полевской

      Мировой судья судебного участка № 3 Полевского судебного района Свердловской области Агапова Е.А., рассмотрев дело №5-294/2014 об административном правонарушении по ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Свердловской общественной организации «Общество Уральско-Китайской дружбы» Решетько А.А. не предприняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7, ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в непредставлении документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки Организации.  

Решетько А.А. в судебное заседание  не явился, был своевременно и надлежащим образом извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал,   при таких обстоятельствах,  в силу ст.25.1 ч.2 КоАП РФ  суд рассмотрел дело в  его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Решетько А.А. нашла свое подтверждение.

              В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических   лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального  контроля,   на основании ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», приказа  Главного  управления  Министерства  юстиции  Российской  Федерации по Свердловской области (далее - Главное управление) от 18.07.2013 № 275 «О проведении плановой документарной      проверки Свердловской общественной организации «Общество Уральско-Китайской дружбы», Главным управлением в период с 07.10.2013 г. по 01.11.2013 г. была назначена плановая документарная проверка Свердловской <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет соответствия деятельности уставным целям за период с 07.10.2010 г. по 06.10.2013 г.

  Во исполнение указанного приказа в адреса Организации, а также в адрес лица, имеющего право действовать без доверенности от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> А.А. Решетько, было направлено уведомление о проведении плановой документарной проверки от <ДАТА8> с запросом документов, необходимых для проведения проверки, которые Организации надлежало представить в Главное управление в срок до <ДАТА4>

Уведомление о проведении плановой документарной проверки, направленное в адрес Организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц: <АДРЕС>, было возвращено в Главное управление с отметкой на конверте «отсутствие адресата по указанному адресу».

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

         Согласно п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами,  добросовестно   полагавшимися   на   данные,   содержащиеся   в едином государственном реестре юридических лиц, об адресе юридического лица, ссылаться на иные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела дом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п..), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в едином государственном реестре юридических лиц в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Уведомление о проведении плановой документарной проверки, направленное в адрес организации: <АДРЕС> (согласно материалам дела) было возвращено в Главное управление за истечением срока хранения.

Уведомление о проведении плановой документарной проверки, направленное в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> Решетько А.А., согласно информации с официального сайта почты России <ДАТА12> не было вручено адресату (неудачная попытка вручения почтового отправления), иная информация в отношении данного уведомления отсутствует.

В уведомлении от <ДАТА8> было также указано, что в случае непредставления (документов в установленный срок, в отношении Организации <ДАТА4> в 17 часов 00 минут по адресу проведения проверки: г<АДРЕС> будет составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Явка представителя юридического лица обязательна. В случае неявки представителя юридического лица протокол об административном правонарушении будет составлен в его отсутствие.

Однако ни в установленный срок (до <ДАТА4>), ни на момент составления протокола (<ДАТА4> в 17 часов 00 минут) в Главное управление документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки, так и не были представлены, также как и не представлено письменное мотивированное объяснение о причинах неисполнения требований Главного управления.

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <АДРЕС> области <ДАТА4> в отношении: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности: <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представила по запросу Главного управления документы, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления его законной деятельности (проведение проверки).

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Полевского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА13> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Вместе с тем, Главным управлением <ДАТА14> в отношении <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> был оставлен протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, выразившееся в непредставлении имеющихся у <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> документов, запрошенных посредством уведомления и необходимых для полноценного проведения проверочных мероприятий, то повлекло невозможность её проведения.

Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Полевского судебного района <АДРЕС> области от <ДАТА15> <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Указанными Постановлениями также были установлены условия и причины совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями ст. 19.7, ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениями установлено, что к установленному сроку (до <ДАТА4>), а также на момент составления протокола об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (<ДАТА14>), <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлены в Главное управление документы, необходимые для проведения плановой документарной проверки Организации.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Решетько А.А. не были предприняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.7, ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в непредставлении документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Согласно справке от <ДАТА16> Решетько А.А. является <ОБЕЗЛИЧЕНО> Свердловской <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Таким образом, вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> Свердловской <ОБЕЗЛИЧЕНО> Решетько А.А. полностью нашла свое подтверждение и его действия следует квалифицировать по ст. 19.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

             При назначении наказания суд принимает во внимание характер административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

              С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья,

п о с т а н о в и л :

               <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░  ░░.19.6  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4000 (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░), <░░░░░> ░░░░░  <░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░, ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░░░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░>. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░  ░ ░.1, 3 ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░  ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

               ░░░░░░░                                                                                                   ░░░░░░░ ░.░.