Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6259/2022 от 16.05.2022

Судья Зинкин В.А.                                                                №33-6259/2022

(номер дела суда первой инстанции 2-218/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2022 года                                                                       г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи    Кривицкой О.Г.,

судей                                            Головиной Е.А.. Маликовой Т.А.,

при помощнике судьи                  Каримове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства городского округа Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 16 марта 2022 года,

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Кривицкой О.Г., выслушав объяснение представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО1, возражавшей в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия суда апелляционной инстанции

установила:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что является членом СТ «Железнодорожник» и пользуется по назначению земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, оплачивает текущие расходы на его содержание.

Истец обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара ей отказано, поскольку земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, частично в границах красных линий, частично вне границ СТ «Железнодорожник».

Истец не согласилась с указанным отказом, в связи с чем обратилась в суд и просит признать право собственности на земельный участок площадью 379 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах:

номер точки	Х	У
1	398149,17	1385134,62
2	398161,32	1385161,51
3	398154,83	1385164,32
4	398149,38	1385167,00
5	398138,42	1385143,42
6	398137,65	1385141,98

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 16 марта 2022 года исковые требования исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Признано за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 379 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в координатах согласно схеме границ от 25.01.2019 г.:

номер точки	Х	У
1	398149,17	1385134,62
2	398161,32	1385161,51
3	398154,83	1385164,32
4	398149,38	1385167,00
5	398138,42	1385143,42
6	398137,65	1385141,98

В апелляционной жалобе Департамент градостроительства городского округа Самара просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

На основании статей 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Суд апелляционной инстанции в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу части 1 статьи 36, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Таким образом, согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 20.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 года №807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» были выделены земельные участки под огороды рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков, при этом отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течении 5 лет после отвода земельного участка под сад.

На основании решения Куйбышевского горисполкома от 20.10.1949 года № 41/842 управлению железной дороги им. Куйбышева отведены участки земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км до 144, с внесением геослужбой города поправок на общей площади 276,64 га.

В соответствии с решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № 22/410 от 1950 года отделению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 30 га под разведение садов.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 12.09.1953 № 916 управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороги, бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно телеграмме заместителя начальника Куйбышевского железной дороги РАЙПРОФ СО ЖУ ( профсоюзная организация) разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

По акту от 08.09.1956 года представители Куйбышевской железной дороги передали председателю огородно-садоводческой комиссии Райпрофсожа массивы земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9,10,11,12,13,14-го км главного пути для выделения участков землепользователям по 0,06 на под садоводство без права застройки, общей площадью 567074 кв.м, выкопировки из плана границ отвода земель Куйбышевской железной дороги в пределах городских земель г. Куйбышев от ст. Безымянка до 15 км и от 41 км до 42 км Красноглинской ветки, по состоянию на 1954 год. Участки должны располагаться не ближе 20 м.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от 05.08.1959 года №585 зарегистрирован типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник». Впоследствии уставы товарищества в иных редакциях были утверждены и зарегистрированы в 1982 году, 2002 году, 2012 году. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.09.2020 подтверждает регистрацию в качестве юридического лица СТ «Железнодорожник» до 01.07.2002 года.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Куйбышевской железной дороги, а в последующем во вторичное пользование передан РАЙПРОФСОЖУ Куйбышевской железной дороги при котором создано СТ «Железнодорожник».

СТ «Железнодорожник», правопреемником которого является действующее в настоящее время СТ «Железнодорожник», было создано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Согласно Протоколу № 45 заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по г.Самара Самарской области от 04.11.2002, рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по г.Самара Самарской области, выполненной ООО «Землемер», 8 км - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах г. Самара Самарской области по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Из материалов дела следует, что СТ «Железнодорожник» обращалось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлениями о согласовании плана-схемы границ территории товарищества в Красноглинском районе, массив № 14, пакет документов по данному заявлению был передан в администрацию городского округа Самара, согласована план-схема.

Судом установлено, что спорным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ранее пользовался ФИО11, а с 2017 года- истец, которому земельный участок передал ФИО11, что подтверждается распиской. 18.09.2017 г. товариществом с истцом заключен договор №425 о предоставлении в пользование земельного участка в СТ «Железнодорожник».

ФИО2 является членом СТ «Железнодорожник» и оплачивает членские взносы, что подтверждается членской книжкой садовода, квитанцией, справкой СТ «Железнодорожник» от 01.11.2021 г., списком членов товарищества, а также заключением правления от 02.09.2019.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области отсутствует информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка.

Заключением кадастрового инженера ООО «Межевики» ФИО12 от 17.09.2019 г. подтверждается, что спорный земельный участок индивидуализирован, имеет ограждение, фактическая площадь составляет 379 кв.м., участок расположен в зоне Р-5, границы участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования.

По выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара, представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара по состоянию на 29.12.2021 г., следует, что испрашиваемый земельный участок находится частично в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), частично в зоне Ж-1 по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской области городской Думы от 26.04.2001 № 61.

Указано, что земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги, частично в границах красных линий, частично в утвержденной схеме СТ «Железнодорожник», ж/д платформа «Яблочная», массивы 13, 14.

При этом из письменного отзыва ОАО «РЖД» следует, что проект санитарно-защитной зоны Куйбышевской железной дороги не разработан, а письмом ОАО «РЖД» № 1734/КБШ Н3ТЕР3 от 17.12.2019г. подтверждено, что спорный земельный участок находится вне полосы отвода железной дороги.

Также в процессе рассмотрения дела установлено нахождение спорного земельного участка в СТ «Железнодорожник», что подтверждается справкой и заключением правления СТ «Железнодорожник», схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 25.01.2019 г., материалами инвентаризации (инвентарный номер № 338/1 от 23.07.1997 г.), представленными Государственным фондом данных Управления Росреестра по Самарской области, а также дополнительно представленным истцом проектом границ земельного участка, подготовленным ООО «Межевики» по состоянию на 11.03.2022 г., и приложенным к нему фрагментом плана расположения дачных участков массива № 14, план схемой границ СТ«Железнодорожник», сведениями из публичной кадастровой карты.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО13, ФИО14 подтвердили существование земельного участка ФИО2 в неизменных границах более 15 лет, отсутствие правопритязаний на участок иных лиц.

ФИО2 обращалась в орган местного самоуправления г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Распоряжением от 17.04.2020 г. № РД-534 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с отнесением земельного участка к полосе отвода железной дороги и не согласованием план-схемы земельного участка СТ "Железнодорожник".

Учитывая данные обстоятельства, суд правомерно удовлетворил исковые требования, поскольку ФИО2 земельный участок был приобретен на законных основаниях в бессрочное пользование правлением товарищества, свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спор о границах земельного участка отсутствует, препятствий для его оформления в собственность не установлено.

Ссылка в апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на то, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие право истца на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно, а также доказательства обращения истца в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением необходимых документов, опровергаются приведенными выше доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок как объект гражданских прав и земельных отношений не существует, не могут являться основанием для отмены решения суда, так как совокупность представленных по делу доказательств позволяет индивидуализировать спорный объект.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что спорный земельный участок расположен в полосе отвода железной дороги, не могут быть приняты во внимание, поскольку надлежащих доказательств в подтверждение указанного обстоятельства ответчиком не представлено, напротив, согласно отзыву третьего лица ОАО "РЖД" участок расположен вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок принадлежит к территории общего пользования, также не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих, что на момент предоставления спорного земельного участка были нанесены красные линии, не имеется.

Другие доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом доказательств, которым дан надлежащий анализ и правовая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции верно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального права. Решение суда мотивировано, постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, поэтому является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 16 марта 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства городского округа Самара – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев.

Председательствующий

Судьи

                   Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 21.06.2022.