Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-276/2022 от 08.06.2022

Судья Попова С.С.	дело № 7р-276/2022
УИД 12RS0008-01-2022-001074-32

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 20 июня 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике – главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Марий Эл Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 13-м от 25 марта 2022 года, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН <№>, ИНН <№>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике – главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Марий Эл Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Протасовой О.В. № 13-м от 25 марта 2022 года общество с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис» (далее ООО МУК «Жилкомсервис») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 мая 2022 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба ООО МУК «Жилкомсервис» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, ООО МУК «Жилкомсервис» выражает несогласие с состоявшимися постановлением должностного лица и судебным решением, просит их изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение.

Выслушав представителя ООО МУК «Жилкомсервис» Малышеву Е.Ю., изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения ООО МУК «Жилкомсервис» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные должностным лицом – государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике – главным специалистом – экспертом отдела государственного экологического надзора по Республике Марий Эл Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в постановлении о назначении административного наказания следующие обстоятельства: при проведении выездного обследования установлено, что МУК «Жилкомсервис» осуществлены действия, выразившиеся в допущении сбросов отходов производства и потребления на почву, а именно сброс на почву загрязнённых снежных масс – отходов, входящих в группу отходов «Отходы от зимней уборки улиц», код ФККО 73121000000 на земельном участке, не предназначенном для указанных целей.

С выводами должностного лица согласился судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Между тем, с решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике – главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Марий Эл Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 13-м от 25 марта 2022 года подана директором ООО МУК «Жилкомсервис» Ходыревым Ю.Л. в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

Указанная жалоба рассмотрена 23 мая 2022 года судьей Медведевского районного суда Республики Марий Эл с вынесением соответствующего решения (л.д. 39-42).

Между тем отдел государственного экологического надзора по Республике Марий Эл Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, должностным лицом которого вынесено постановление о привлечении ООО МУК «Жилкомсервис» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, расположен по адресу: <адрес>

Указанный адрес относится к юрисдикции Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей Медведевского районного суда Республики Марий Эл с нарушением правил территориальной подсудности.

Приведенный подход согласуется с позицией, отраженной в постановлении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2022 года № 16-1883/2022.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные
статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом принимается решение об отмене постановления и направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 мая 2022 года подлежит отмене, жалоба ООО МУК «Жилкомсервис» с материалами дела об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис» отменить.

Дело направить в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл на стадию принятия к производству жалобы общества с ограниченной ответственностью Медведевская управляющая компания «Жилищно-коммунальный сервис» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике – главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по Республике Марий Эл Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 13-м от
25 марта 2022 года.

Судья                                      И.Н. Смышляева