Решение по делу № 5-512/2021 от 01.12.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2021г. г. Самара Суд в составе исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары самарской области - мирового судьи судебного участка № 50 Советского судебного района г. Самары Самарской области МартыноваА.А., рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Жилищная коммунальная система» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) Воробьева Сергея Михайловича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> ИНН: <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ,  

 У с т а н о в и л:

          Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.10.2021г., а также представленным суду материалам, должностное лицо - генеральный директор ООО «Жилищная коммунальная система» (далее по тексту ООО «ЖКС»), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не выполнил в установленный срок, то есть по 31.08.2021г. включительно законное предписание <НОМЕР> от 31.05.2021г., выданное Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области, осуществляющей региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

           В судебное заседание Воробьев С.М. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

           Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

           Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

           В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

           В соответствии с ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

          Судом установлено, что ООО «Жилищная коммунальная система» осуществляет функции управляющей компании в отношении многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Самаре.

          На основании распоряжения заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО1> от 28.05.2021г. <НОМЕР> была проведена проверка в отношении ООО «ЖКС», целью которой являлась проверка исполнения ранее выданного предписания <НОМЕР> от 17.02.2021г.  

          По результатам проверки был составлен акт от 31.05.2021г. <НОМЕР>, согласно которого в ходе проведения проверки было установлено, что ранее выданное предписание   

<НОМЕР> от 17.02.2021г. не исполнено, не устранены нарушения действующего законодательства: не размещена информация об отчетах о выполнении договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за 2017г. - 2019г. в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что является нарушением ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пункта 15 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России <НОМЕР> / Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

          В связи с выявленными нарушениями 31.05.2021г. государственным жилищным инспектором <ФИО2> ООО «ЖКС» было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которого в срок по 31.08.2021г. включительно необходимо разместить информацию об отчетах о выполнении договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> за 2017г. - 2019г. в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

          Указанное предписание 07.06.2021г. было получено представителем ООО «ЖКС», в установленном законом порядке не оспорено, срок исполнения предписания не продлевался.

          Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

          Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

          На основании распоряжения исполняющего обязанности заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <ФИО3> от 12.10.2021г. № ССр-100533 была проведена проверка в отношении ООО «ЖКС», целью которой являлась проверка исполнения ранее выданного предписания № ССр-96845 от 31.05.2021г. об устранении выявленных нарушений действующего законодательства. По результатам проверки был составлен акт № ССр-100533 от 13.10.2021г., согласно которого ранее выданное предписание № ССр-96845 от 31.05.2021г. не исполнено, в связи с чем, в отношении должностного лица ООО «ЖКС» - генерального директора Воробьева С.М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Вина должностного лица Воробьева С.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными судом: - протоколом об административном правонарушении № ССр-96845 от 26.10.2021г., который был составлен уполномоченным должностным лицом при надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности; - актом проверки от 13.10.2021г. № ССр-100533; - распоряжением о проведении проверки от 12.10.2021г. № ССр-100533; - предписанием № ССр-96845 от 31.05.2021г.; - сведениями, подтверждающими направление и получение ООО «ЖКС» предписания от 12.10.2021г. № ССр-100533; - сведениями, подтверждающими извещение Воробьева С.М. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, сведениями, подтверждающими направление ему копии протокола от 26.10.2021г.; - выпиской из ЕГРЮЛ от 08.11.2021г., согласно которой ООО «ЖСК» является действующим юридическим лицом, должность директора занимает Воробьев С.М.; - распоряжением о проведении проверки от 28.05.2021г. № ССр-96845; - актом проверки от 31.05.2021г. № ССр-96845. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Использование доказательств по делу, полученных с нарушением закона, не допускается. Оценивая в совокупности исследованные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания должностного лица - генерального директора ООО «ЖКС» Воробьева С.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку именно он, как директор юридического лица, был обязан осуществлять контроль и предпринять все зависящие от него меры для своевременно и полного исполнения предписания № ССр-96845 от 31.05.2021г. об устранении нарушений действующего законодательства. Протокол об административном правонарушении № ССр-96845 от 26.10.2021г. составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено. Из буквального толкования ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом регионального государственного жилищного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Предписание № ССр-96845 от 31.05.2021г. выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований действующего законодательства, указания на конкретные нарушенные нормы, а также срок исполнения. В связи с чем, данное предписание является законным и является обязательным для исполнения. Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание № ССр-96845 от 31.05.2021г. обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом также не установлено. Санкция ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения Воробьеву С.М. в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 24.1 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд П о с т а н о в и л: Признать должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная коммунальная система» Воробьева Сергея Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 /пяти тысяч/ рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: Управление Федерального казначейства по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области, л/с 04422000280); Единый казначейский счет: 40102810545370000036, Казначейский счет: 03100643000000014200, Наименование банка - Отделение Самара Банка России // УФК по Самарской области г. Самара, ИНН: 6317038043, КПП: 631101001, БИК: 013601205; КБК: 73011601193010005140, ОКТМО: 36701345, УИН: 0319939420211026968450007, штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-512/12 от 01.12.2021г. В соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Согласно ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судья подпись А.А. Мартынов Копия верна Мировой судья А.А.Мартынов