Решение от 14.12.2018 по делу № 5-1270/2018 от 14.12.2018

Дело № 5 - 1270\2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 декабря 2018 года                                                                                     г. Ульяновск

Мировой судья судебного участка № 5

Заволжского судебного района г. Ульяновска Макарова Л.В.,

при секретаре Никитиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Жилищно-строительного кооператива «Комплекс», ИНН <НОМЕР>, дата регистрации в качестве юридического лица 20.11.1990, юридический адрес предприятия: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д. 17, кв. 1, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

08.11.2018 в 11 часов 01 минуту Жилищно-строительный кооператив «Комплекс» (далее по тексту ЖСК «Комплекс»), расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д. 17, кв. 1, не предоставило в Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области копии документов, подтверждающих выполнение требований предписания: копию Устава ЖСК «Комплекс», платежные документы собственников кв. <АДРЕС> г. Ульяновска за период с октября 2015 года по октябрь 2018 года, правовые основания увеличения размера платы на содержание жилого помещения собственникам <АДРЕС> г. Ульяновска с апреля 2017 года с приложением подтверждающих документов, с июня 2018 года с приложением подтверждающих документов, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> г. Ульяновска (конференция) членов ЖСК, на котором было принято решение об увеличении размера платы за жилое помещение с апреля 2017 года, с июня 2018 года; копии актов об объемах потребленной тепловой энергии на отопительный период 2015/2016, 2016/2017, 2017/2018, расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам <АДРЕС> г. Ульяновска за период с октября 2015 по май 2018 (ежемесячно) со ссылкой на нормативно-правовые акты с приложением подтверждающих документов, информацию об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> г. Ульяновска; расчет платы за коммунальные ресурсы (электроэнергия, ХВС, ГВС) потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома собственнику квартиры <НОМЕР> г. Ульяновска за период с апреля 2017 года по октябрь 2018 года с приложением подтверждающих документов, информацию об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> г. Ульяновска, в том числе чердака и подвального помещения с приложением подтверждающих документов, доверенность на представление интересов юридического лица с указанием полномочий представителя и конкретного адреса, по которому он уполномочен представлять интересы проверяемого лица. Кроме того, в 14 часов 01 минуту 13.11.2018 не обеспечена явка полномочного представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью для ознакомления с результатами проверки. Данное бездействие ЖСК «Комплекс» повлекло воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и повлекло невозможность ее проведения.

Представитель юридического лица Абрамова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом согласилась, пояснив, что ЖСК «Комплекс» получало распоряжение о проведении проверки, однако по причине, ей неизвестной, документы направлены не были и явка представителя не обеспечена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - консультант отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного контроля  Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области <ФИО1> в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

 Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленной.

             Согласно статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (в ред. От 05.12.2016) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов административного дела, распоряжением госоргана от 26.10.2018 № 000190/Л-131 организована внеплановая документарная проверка юридического лица на основании обращения <ФИО2> от 17.10.2018 с целью соблюдения обязательных требований законодательства к деятельности ЖСК «Комплекс» «Комплекс» по вопросу начисления платы за содержание жилого фонда с апреля 2017 года в размере 1731 руб./кв.м, с июня 2018 года в размере 20,15 руб. кв./м собственникам квартиры <НОМЕР> г. Ульяновска; с целью проверки фактов несоблюдения требований законодательства при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества МКД (электроэнергия, ГВС, ГВС, водоотведение) за период с апреля 2017 года по октябрь 2018 года собственникам квартиры <НОМЕР> указанного дома; с целью соблюдения обязательных требований законодательства в части начисления размера платы за коммунальную услугу по отоплению для жителей указанной квартиры за период с октября 2015 года по май 2018 года.

Для достижения целей и задач проведения проверки юридическому лицу необходимо было представить следующие документы: копию Устава ЖСК «Комплекс», платежные документы собственников кв. <АДРЕС> г. Ульяновска за период с октября 2015 года по октябрь 2018 года, правовые основания увеличения размера платы на содержание жилого помещения собственникам <АДРЕС> г. Ульяновска с апреля 2017 года с приложением подтверждающих документов, с июня 2018 года с приложением подтверждающих документов, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР> г. Ульяновска (конференция) членов ЖСК, на котором было принято решение об увеличении размера платы за жилое помещение с апреля 2017 года, с июня 2018 года; копии актов об объемах потребленной тепловой энергии на отопительный период 2015/2016, 2016/2017, 2017/2018, расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам <АДРЕС> г. Ульяновска за период с октября 2015 по май 2018 (ежемесячно) со ссылкой на нормативно-правовые акты с приложением подтверждающих документов, информацию об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> г. Ульяновска; расчет платы за коммунальные ресурсы (электроэнергия, ХВС, ГВС) потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома собственнику квартиры <НОМЕР> г. Ульяновска за период с апреля 2017 года по октябрь 2018 года с приложением подтверждающих документов, информацию об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> г. Ульяновска, в том числе чердака и подвального помещения с приложением подтверждающих документов, доверенность на представление интересов юридического лица с указанием полномочий представителя и конкретного адреса, по которому он уполномочен представлять интересы проверяемого лица. Данные документы необходимо было представить не позднее 11.00 часов 08.11.2018, к 14.00 часам 13.11.2018 необходимо было обеспечить явку полномочного представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью для ознакомления с результатами проверки.

 Копия данного распоряжения с уведомлением о сроках проведения внеплановой документарной проверки направлено в адрес ЖСК «Комплекс» 29.10.2018 посредством электронной почты, и юридическим лицом получено. Однако,  как следует из акта № Л-131 от 13.11.2018, по состоянию на 17.00 часов 13.11.2018 (дату окончания проверки) запрашиваемая информация не представлена, представитель ЖСК «Комплекс» не явился, что повлекло невозможность проведения проверки.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств мировой судья приходит к выводу о доказанности вины ЖСК «Комплекс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и квалифицируетего действия как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

          При назначении наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что юридическое лицо ранее к административной ответственности привлекалось.

            Обстоятельств, смягчающих административную ответственность,  не имеется. Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения.

            На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 ░░░░░░.

          ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░\░ 04682206830), ░\░ 40101810100000010003, ░░░ 7325018444, ░░░ 732501001, ░░░ 047308001, ░░░ 233 1 16 90040 04 0000 140 ░░░░░ 73701000, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░