Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-749/2024 (2-7961/2023;) ~ М-5557/2023 от 20.09.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года                                             город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении в прежней должности, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов,

с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО8, представителя ответчика ФИО18, помощника прокурора <адрес> ФИО11,

установил:

истец обратилась к ответчику с данным иском, указывая на то, что в ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва в качестве <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ под давлением <данные изъяты> истец была вынуждена написать заявление об увольнении по собственному желанию, в котором по просьбе ответчика указала дату увольнения ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии выяснилось, что работодатель поставил на ее заявлении резолюцию об издании приказа об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика подано заявление об отзыве заявления об увольнении по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ истец отработала полный день, считая, что заявление об отзыве заявления об увольнении по собственному деланию удовлетворено, но в 17 часов была ознакомлена с приказом ответчика № «О прекращении действия служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы РТ», согласно п.1 которого прекращено действие ее служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Республики Тыва в качестве <данные изъяты> в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва. Основанием расторжения служебного контракта послужил п.3 ч.1 ст. 33 и ст. 36 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего.

Истец полагает прекращение действия ее служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Республики Тыва необоснованным, так как не имела намерения увольняться, добросовестно относилась к своим служебным обязанностям, не имела дисциплинарных наказаний, заявление об увольнении писала под давлением работодателя, поскольку испытывала дискриминацию по отношению к себе с июня этого года. ДД.ММ.ГГГГ отозвала свое заявление, что свидетельствует об отсутствии желания прекращать трудовые отношения по своей инициативе. Считает, что работодатель уволил ее в нарушение положений ч.1 и ч. 7 ст. 36 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Поскольку работодатель не расторг служебный контракт по ее просьбе ДД.ММ.ГГГГ, то в дальнейшем в отсутствие заявления об отзыве заявления об увольнении по собственному желанию, увольнение возможно лишь после окончания двухнедельного срока предупреждения.

Факт давления подтверждается тем, что с июня того года <данные изъяты> ежемесячно, без наличия каких-либо оснований, подавала в бухгалтерию сведения о лишении истца надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы.

В уточнении исковых требований, поступивших ДД.ММ.ГГГГ, истец дополнительно указала на то, что в результате незаконных действий ответчика в течение нескольких месяцев испытывает негативные эмоции как чувство страха за свое будущее и будущее своих детей, а также чувство унижения и беспомощности, поскольку работает в сфере сельского хозяйства лет, имеет государственные награды и поощрения. Просила дополнительно взыскать средний заработок за вынужденный прогул, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, судебные расходы на представителя.

В уточнении исковых требований, поступивших ДД.ММ.ГГГГ, истец представила расчет среднего заработка за вынужденный прогул и дополнительно просила взыскать заработок за вынужденный прогул в сумме 272 160 рублей, расходы на представителя в размере 30 000 рублей.

Просит суд с учетом уточнений исковых требований, поступивших ДД.ММ.ГГГГ, и признать незаконным и отменить приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении действия служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы РТ»; восстановить истца на работе Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва в должности <данные изъяты>; взыскать с ответчика заработок за время вынужденного прогула в сумме 272 160 рублей; компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей; взыскать с ответчика судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО8 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в нем основаниям, пояснив, что истец на данной должности стала работать в ДД.ММ.ГГГГ года, с марта до прихода нового начальника все по финансированию готовила истец, хотя это не входило в ее должностные обязанности. С ДД.ММ.ГГГГ новый начальник отдела начала работать, у которой появились неприязненные отношения к истцу, после того, как 6 и 8 июня новый начальник просила истца научить работать по программам. В пятницу ДД.ММ.ГГГГ вечером было совещание у министра, находились экономист, начальник отдела, где истца поднимали, министр кричал на нее, стучал кулаком по столу, говорил, почему она не подчиняется, нарушает сроки финансирования. Имелось два письма о нарушениях срока по госпрограммам. Но тогда начальник отдела все время возвращала и не принимала финансовый отчет, и срок отчета прошел.

Истец является матерью четырех детей и не имела желания увольняться, иных причин увольнения не указано. В журнале входящей корреспонденции сначала зарегистрировано заявление об отзыве заявления об увольнении истца, а затем само заявление об увольнении. Истец указала об увольнении ДД.ММ.ГГГГ и не знала о резолюции на ее заявлении об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ, и должна была перед увольнением отработать две недели, таким образом, соглашения не достигнуто, фактически увольнение произведено по инициативе ответчика. Пригласить других работников не было возможности, так как собрание было вечером ДД.ММ.ГГГГ и заявление ФИО17 о принятии на должность истца не зафиксировано. Служебный контракт не подписан истцом. Не каждый может замещать должность <данные изъяты>. Истец работала 11 и ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ написала заявление об отзыве своего заявления об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, с приказом об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ истца ознакомили в конце рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ. Факт оказания давления очень сложно доказать, докладные были, дисциплинарных взысканий не было. Порядок увольнения нарушен. Профсоюзной организации не имеется.

Представитель ответчика ФИО19 в судебном заседании с иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. <данные изъяты>

Помощник прокурора <адрес> ФИО11 в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению в связи с нарушением процедуры увольнения.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 381 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва и его структуры" утверждено Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, в соответствии с которым: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее также - Министерство) является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функцию по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая рыболовство и рыбоводство, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства, обеспечение продовольственной безопасности Республики Тыва, функцию регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Республики Тыва, регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Республики Тыва, регионального государственного контроля (надзора) за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси (п.1); Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, конституционными законами Республики Тыва, законами Республики Тыва, правовыми актами Главы Республики Тыва и Правительства Республики Тыва, а также настоящим Положением (п.2); Министерство обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности (п.4); Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, печати, штампы, бланки установленного образца, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства (п.5); Министерство является главным распорядителем (получателем) средств республиканского бюджета Республики Тыва, предусмотренных на содержание аппарата Министерства, а также подведомственных ему учреждений (п.6); Министерство осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении подведомственных учреждений (п.7). К основным задачам Министерства относятся: обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Тыва, включая животноводство, растениеводство, плодородие почв, мелиорацию земель, рыболовство и рыбоводство; регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевой и перерабатывающей промышленности; проведение государственной политики по рациональному и эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения; создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства; обеспечение государственной поддержки организаций агропромышленного комплекса; обеспечение процесса воспроизводства племенных животных в целях улучшения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных; сохранение генофонда малочисленных и исчезающих пород сельскохозяйственных животных, полезных для селекционных целей; обеспечение развития лизинговых и других форм материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей; участие в обеспечении продовольственной безопасности Республики Тыва; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Республики Тыва; осуществление регионального государственного контроля (надзора) за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Республики Тыва (п.10).

В соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Республики Тыва <данные изъяты>

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в отдел реализации государственных программ, экономики и финансового контроля, <данные изъяты>.

Как следует из служебного контракта № о прохождении государственной гражданской службы Республики Тыва и замещении должности государственной гражданской службы Республики Тыва, заключенного между представителем нанимателя в лице ФИО12 и ФИО1: по настоящему служебному контракту Гражданский служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики Тыва, а Представитель нанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему прохождение государственной гражданской службы Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва о государственной гражданской службе Российской Федерации и Республики Тыва (п.1); Гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности государственной гражданской службы Республики Тыва <данные изъяты> учрежденной в целях обеспечения исполнения полномочий Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Республики Тыва и соблюдать служебный распорядок государственного органа, а Представитель нанимателя обязуется обеспечить Гражданскому служащему замещение должности государственной гражданской службы Республики Тыва в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва о государственной гражданской службе Российской Федерации и Республики Тыва, своевременно и в полном объеме выплачивать Гражданскому служащему денежное содержание и предоставлять ему государственные социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Тыва о государственной гражданской службе Российской Федерации и Республики Тыва и настоящим служебным контрактом (п.2); в Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Тыва должность замещаемая Гражданским служащим, отнесена к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Республики Тыва категории «специалисты» (п.3); дата начала исполнения должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ (п.4); служебный контракт заключается на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 25 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (п.12).

Согласно письму Министерства экономического развития и промышленности Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованный министру сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва - предоставленный отчет Минсельхозпрода РТ от ДД.ММ.ГГГГ № за 1 полугодие 2023 года не полный, не соблюден срок предоставления отчета: отсутствуют данные по внебюджетным источникам; отсутствует информация о ходе реализации каждого мероприятия;     фактические значения целевых показателей приравнены к плановым показателям; отсутствуют сведения о выданных субсидиях (о получателях субсидий, о привлеченных ими внебюджетных средств, и о созданных рабочих местах); отсутствует пояснительная записка, оформленная в соответствии с приложением № к Порядку; отсутствует проведенная оценка эффективности программы. Подобные замечания в Минсельхозпрод РТ направлялись неоднократно, также с исполнителем (ФИО1) данная работа велась в телефонном (рабочем) режиме. Также было обращение ДД.ММ.ГГГГ к заместителю министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (ФИО13) о содействии в предоставлении отчетности исполнителем. Безответственное и халатное отношение специалистов Минсельхозпрод РТ к выполняемой работе, в том числе к устанавливаемым срокам предоставления отчетов ставит под угрозу формирование Сводного отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Тыва и план работы Правительства Республики Тыва (расп. Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва ежегодно не менее 2 раза проводит работу по формированию Сводного отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Республики Тыва и представляет на рассмотрение в Правительство Республики Тыва с предложениями о дальнейшей реализации государственных программ, продлении срока реализации госпрограмм, приостановлении действия, досрочном прекращении, необходимости корректировки и повышения эффективности мероприятий госпрограмм. На основании изложенного Министерство экономического развития и промышленности Республики Тыва просит устранить данные замечания и представить полноценный, качественный отчет о ходе реализации госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в <адрес>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также предлагает привлечь к дисциплинарной ответственности ответственных, лиц, не обеспечивших своевременное и полное представление отчета по госпрограмме.

Согласно докладной записке заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва ФИО20 - доводится до сведения, Министерством экономического развития и промышленности Республики Тыва направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано о неоднократных нарушениях при предоставлении отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы, об устранении выявленных нарушений и привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении действующего законодательства. Данные факты указывает на формальное и несерьезное отношение к работе <данные изъяты> - ФИО1 На основании изложенного предлагается объявить ФИО1 замечание.

В соответствии с содержанием докладной записки начальника ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва ФИО21 - доводится до сведения, что <данные изъяты> ФИО1 систематически отказывается выполнять поручения начальника отдела. <данные изъяты> Просит применить в отношении <данные изъяты> ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Согласно заявлению <данные изъяты> ФИО1 в адрес Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ - просит уволить ее по собственному желанию. Имеется резолюция «в приказ с ДД.ММ.ГГГГ» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении действия служебного контракта, освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Тыва и увольнении с государственной гражданской службы Республики Тыва ФИО1» в соответствии с п.3 ч.1 ст. 33, ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О Государственной гражданской службе Российской Федерации» прекращено действие служебного контракта и расторгнут служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Республики Тыва и замещении должности государственной гражданской службы Республики Тыва, заключенный с ФИО1, <данные изъяты>. Освобождена ФИО1 от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве заявления об увольнении по собственному желанию от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.4 ст.80 ТК РФ.

Как следует их журнала учета входящей корреспонденции Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, начатого ДД.ММ.ГГГГ, за № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление об отзыве консультанта ФИО1 далее, за № ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление об увольнении по собст. желанию ФИО1

Из книги учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним следует, что за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ознакомлена с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком представлено заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на имя министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва о принятии на государственную гражданскую службу Республики Тыва и назначении на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме с ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 в отдел реализации государственных программ, экономики и финансового контроля консультантом отдела на основании пп.5 ч.4 п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со штатным расписанием фонда оплаты труда гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ - консультанты 17 единиц, оплата труда в месяц 878 998,29 рублей, должностной оклад 4415 рублей.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО1 является матерью 4-х детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись о заключении брака с ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ).

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что является <данные изъяты>. О том, что истец написала заявление об увольнении, узнала в понедельник от министра, при ней та не писала. Позже узнала об отзыве заявления. Было два письма по несвоевременному направлению отчетов и по содержанию отчетов по реализации госпрограмм. По представлению прокурора на министра наложено взыскание. Министр <данные изъяты> не применил к истцу даже дисциплинарной ответственности. Все сотрудники должны отчет сдавать. Истец направила отчеты после писем ДД.ММ.ГГГГ. На истца дисциплинарных взысканий не налагалось.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также – Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Согласно статье 36 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели (часть 1).

В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего (часть 2).

До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или (гражданин (часть 3).

Согласно ст. 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей (часть 4).

В силу ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также - ТК РФ), работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен указанным Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление. Увольнение в этом случае не производится, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора п.4).

В подпункте "а" пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо в случае, когда подача заявления об увольнении являлась добровольным его волеизъявлением.

Из приведенных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что федеральный законодатель создал правовой механизм, обеспечивающий реализацию права граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, который предусматривает, в том числе возможность работника беспрепятственно в любое время уволиться по собственной инициативе, подав работодателю соответствующее заявление, основанное на добровольном волеизъявлении, предупредив об увольнении работодателя не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом, а также предоставляет возможность сторонам трудового договора достичь соглашения о дате увольнения, определив ее иначе, чем предусмотрено законом.

Для защиты интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении за работником закреплено право отозвать свое заявление до истечения срока предупреждения об увольнении (если только на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому не может быть отказано в заключении трудового договора). Работник не может быть лишен права отозвать свое заявление об увольнении по собственному желанию и в случае, если работник и работодатель договорились о расторжении трудового договора по инициативе работника до истечения установленного срока предупреждения. При этом работник вправе отозвать свое заявление об увольнении по собственному желанию до истечения календарного дня, определенного сторонами как окончание трудового отношения.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются: наличие волеизъявления работника на увольнение по собственному желанию и добровольность волеизъявления работника на увольнение по собственному желанию, наличие отзыва работника своего заявления об увольнении.

Обращаясь с данным иском в суд, ФИО1 указала на то, что заявление об увольнении не является добровольным, его написала в связи с оказанным на нее давлением начальником отдела и министра на совещании ДД.ММ.ГГГГ, увольняться она не хотела, так как имеет четверых детей, при этом на следующий рабочий день ДД.ММ.ГГГГ истец отозвала свое заявление об увольнении по собственному желанию.

Учитывая приведенные правовые нормы и фактические обстоятельства дела, суд установил, что волеизъявление истца на увольнение по собственному желанию не было, так как намерений об увольнении по собственному желанию у истца не было, данное заявление она написала в результате высказываний руководства в ее адрес на совещании, прошедшем в конце рабочего дня ДД.ММ.ГГГГ и, как следствие, увольнение по основанию - собственное желание, в данном случае, является незаконным. Кроме этого, истец указала в заявлении на увольнение в этот же день с ДД.ММ.ГГГГ, а работодатель указал в резолюции на приказе о расторжении служебного контракта дату его прекращения – с ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что соглашения между сторонами о дате увольнения по собственному желанию не достигнуто. Таким образом, в день, в который истец просила произвести ее увольнение, - ДД.ММ.ГГГГ - трудовые отношения расторгнуты не были. При этом истец сразу же на следующий рабочий день - ДД.ММ.ГГГГ, обратилась к работодателю с заявлением об отзыве своего заявления об увольнении по собственному желанию, то есть истец воспользовалась своим правом отозвать заявление. Кроме этого, заявление о принятии на должность истца с ДД.ММ.ГГГГ другого лица – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано в журнале учета входящей корреспонденции Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, при этом не имелось оснований считать, что ФИО2 не может быть отказано в заключении трудового договора на замещение должности, на которой состояла истец до увольнения.

Учитывая изложенное, истец не могла быть лишена права отозвать свое заявление об увольнении по собственному желанию до истечения календарного дня, определенного работодателем как окончание трудовых отношений, в данном случае - ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии у работодателя оснований для увольнения истца по собственному желанию.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работодателем доказательств законности увольнения истца, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, увольнение истца произведено незаконно с нарушениями ее процедуры, в связи с чем является незаконным и подлежащим отмене приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении действия служебного контракта, освобождении от занимаемой должности государственной гражданской службы Республики Тыва и увольнении с государственной гражданской службы Республики Тыва ФИО1.

Истец подлежит восстановлению в прежней должности <данные изъяты> Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, которая имеется в штатном расписании работодателя.

В соответствии со ст. 211 ГПК РФ и ст. 396 ТК РФ решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Согласно абз. 2 ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться.

Это положение закона согласуется с ч. 2 ст. 394 ТК РФ, в силу которой в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Применительно к части 3 статьи 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата (Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Поскольку увольнение истца признано незаконным, то является обоснованным и требование о взыскании с ответчика заработка за время вынужденного прогула.

В соответствии с расчетом дней отпуска при увольнении ФИО1 полагается 30 дней отпуска за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания расчетных листков истца за 2023 год: за февраль к выплате 1588,77 рублей, март – 16 212,23 рублей, апрель – 15963,62 рублей, май – 13 528,14 рублей, июнь – начислено 42 250,30 рублей, удержано 42 049,30 рублей, к выплате – 0 рублей, июль - начислено 22 131,10 рублей, удержано 12 131,10 рублей, к выплате – 0 рублей, август - начислено 81 316,89 рублей, удержано 71 822,06 рублей, к выплате – 9494,83 рублей, сентябрь - начислено 55 392,01 рублей, удержано 64 886,84 рублей, к выплате – 0 рублей.

Согласно справке о заработной плате и других доходах за 2023 год ФИО1 общая сумма дохода за отработанные восемь месяцев с февраля 2023 года составляет 299 890,06 рублей, среднедневной заработок составляет 2154,38 рублей.

Стороной истца представлен расчет суммы заработка за вынужденный прогул по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 272 160 рублей. Указано, что принята - ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ; находилась на больничном 17 рабочих дней: с 22 по 26 мая, с 1 по 14 июля, с 24 по 26 августа; период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 108 дней (сентябрь - 13, октябрь - 22, ноябрь -21, декабрь – 21, январь -17, февраль -14); за расчетный период начислена заработная плата – 299,890 рублей и пособие по временной нетрудоспособности – 3788 рублей. Расчет среднего заработка за время вынужденного прогула: количество рабочих дней – 136, в том числе февраль – 1,март – 22, апрель -20, май -20, июнь-21, августа – 23, сентябрь -8; количество фактически отработанных дней в этом периоде – 119 (136-17 больничные); средний дневной заработок – 2520 рублей (299 890 рублей/119); средний заработок за время вынужденного прогула – 272 160 рублей (2520 рублей х108).

Суд, проверив представленные сведения и расчет истца, произвел собственный расчет, согласно которому: размер среднедневного заработка составил – 2154,38 рублей, согласно расчету работодателя, который произведен с учетом дней временной нетрудоспособности истца с 22 по 26 мая, с 1 по 14 июля, с 24 по 26 августа; количество дней вынужденного прогула составило – 109 дней (2023 год: 14 рабочих дней в сентябре, 22 – в октябре, 21 - в ноябре, 21 – в декабре; в 2024 году: 17- в январе, 14 – в феврале с учетом нерабочего дня ДД.ММ.ГГГГ в связи с празднованием Шагаа); следовательно, размер заработка за вынужденный прогул составил – 234 827 рублей 42 копейки (2154,38 рублей х109).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработок за время вынужденного прогула в размере 234 827 рублей.

Также истцом заявлено о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Частью 9 статьи 394 ТК РФ предусмотрено, что в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

    В соответствии со статьей 237, статьей 394 ТК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 63 постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что неправомерными действиями работодателя, выразившимися в незаконном увольнении, истцу причинены нравственные страдания, в результате которых истец была лишена возможности трудиться и получать доход от своей трудовой деятельности, имея на иждивении четырех несовершеннолетних детей, то у суда не вызывает сомнения факт причинения истцу нравственных страданий в результате указанных неправомерных действий работодателя. Исходя из фактических обстоятельств дела, отсутствия доказательств индивидуальных особенностей истца, степени вины ответчика, длительности нарушения трудовых прав истца, с учетом требования разумности и справедливости, суд удовлетворяет требование истца о компенсации морального вреда в сумме 10 000 рублей, следовательно, исковые требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению в части.

Истцом заявлено также о возмещении расходов на представителя.

В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру Адвокатского кабинета «Ваше право» - ФИО8, последней принято от ФИО1 на основании соглашения об участии в суде в качестве представителя о восстановлении на работе в Минсельхозе 30 000 рублей ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя размер, подлежащих возмещению судебных расходов на оплату услуг представителя ФИО8, исходя из документальной обоснованности размера расходов, принципов разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса между правами лиц, участвующих в деле, принимая во внимание характер и степень сложности дела, относящегося к категории трудовых споров, необходимости произведения расчета заработка за вынужденный прогул, длительность рассмотрения дела, фактического участия представителя в двух судебных заседаниях суда первой инстанции, объема оказанной им правовой помощи, удовлетворение основных требований в части, суд приходит к выводу о чрезмерности заявленного размера расходов на представителя в сумме 30 000 рублей и, считая возможным уменьшить заявленный размер судебных расходов на представителя, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на услуги представителя ФИО8 всего в размере 20 000 рублей.

    Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5548 рублей 27 копеек в доход бюджета муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва о признании незаконным и отмене приказа, восстановлении в прежней должности, взыскании заработной платы за вынужденный прогул, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении действия служебного контракта, освобождении от занимаемой должности государственной гражданской службы Республики Тыва и увольнении с государственной гражданской службы Республики Тыва ФИО1.

Восстановить ФИО1 в должности <данные изъяты> Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (ОГРН 1021700513570) в пользу ФИО1 № заработок за время вынужденного прогула в сумме 234 827 рублей 42 копейки, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы на представителя в сумме 20 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва государственную пошлину в размере 5548 рублей 27 копеек в бюджет муниципального образования «<адрес> Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.

Судья                                              В.О. Саая

Мотивированное решение составлено 29 февраля 2024 года.