Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-166/2024 от 21.02.2024

    УИД: 78RS0023-01-2024-001762-17

    Дело № 5-166/2024                                                                 29 февраля 2024 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 506, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в отношении

ООО "М", ИНН: №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>;

УСТАНОВИЛ:

ООО "М" осуществляло предпринимательскую деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 08 минут по адресу: <адрес>, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом Ространснадзора был выявлен факт перевозки пассажиров на транспортном средстве марки/модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, С.Н.А. с грубым нарушением требований Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616, а именно: установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № были истребованы документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве. С.Н.А. были предъявлены: 1) водительское удостоверение С.Н.А.; 2) свидетельство о регистрации транспортного средства (серия: №, номер: №); 3) путевой лист автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ (серия: №, номер: №); 4) договор № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ; 5) руководство по эксплуатации тахографа; 6) распечатка с тахографа.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства (серия: №, номер: №), следует, что транспортное средство марки/модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является автобусом, который относится к категории D/М2.

Перевозку на указанном в предыдущем абзаце транспортном средстве под управлением С.Н.А. организовало и осуществляло ООО "М" что подтверждается путевым листом автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ (серия: №, номер: №).

С.Н.А. пояснил, что перевозил пассажиров (работников ООО "Л") по маршруту <данные изъяты>. Данную развозку осуществляет только на транспортном средстве марки/модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, делает четыре рейса в смену (протокол опроса в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №).

В результате инструментального обследования транспортного средства марки/модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, было установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При проверке вышеуказанного транспортного средства был произведён запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оборудование аппаратуры спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании вышеизложенного был составлен протокол инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам постоянного рейда составлены следующие документы: 1) акт постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; 2) протокол истребования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; 3) протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; 4) протокол опроса в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №;    5) протокол инструментального обследования на соответствие требованиям Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО "М" имеет бессрочную лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что подтверждается скриншотом из реестра лицензий.

Транспортное средство марки/модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, относится к категории D/М2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Принимая во внимание, что при проверке транспортного средства марки/модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации, что подтверждается представленными в материалы дела документами, вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Таким образом, ООО "М" ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 08 минут по адресу: <адрес>, совершило    административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:    допустило к лицензируемому виду деятельности автобус лицензиата марки/модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Законный представитель ООО "М" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом путем направления телеграммы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ООО "М" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, то есть в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п.п. «д», п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам, пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Виновность ООО "М" в совершенном административном правонарушении подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения;

протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №;

протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ТОГАДН по СПб и ЛО МТУ Ространснадзора по СЗФО Золотаревым Д.В. проведен осмотр транспортного средства, а также кузова, салона, кабины (рабочего места водителя) марки/модели <данные изъяты>, регистрационный знак №;

протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 05 декабря 2023 года, согласно которому не выполнены требования постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №2216, перевозчиком является ООО "М";

протоколом опроса в ходе постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения МТУ Ространснадзора по СЗФО о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главным государственным инспектором ТОГАДН по СПб и ЛО МТУ Ространснадзора по СЗФО Золотаревым Д.В. был произведен опрос С.Н.А.;

актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216,пп. «д» п.8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. №1616; Нарушены правила использования и правила контроля работы тахографа; Выявлен факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров на т/с марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером №, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован, что нарушает требования части 1 статьи 4 и части 1 статьи 5 ФЗ РФ №67 от 14.06.2012 и подпункта «в» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. ПП РФ №1616 от 07.10.2020; Нарушен порядок заполнения путевого листа: отсутствует дата выдачи водительского удостоверения, отсутствует СНИЛС водителя, отсутствует вид сообщения и вид перевозки, что нарушает лицензионные требования, предусмотренные подпунктом «Г» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. ПП РФ №1616 от 07.10.2020 и Приказом Минтранса РФ №390 от 28.09.2022 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 ФЗ РФ №259 и порядка оформления путевого листа»;

копией путевого листа;

копией свидетельства о регистрации ТС, согласно которой собственником является ООО "М";

решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом № ареста транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ;

актом № приема-передачи арестованного транспортного средства на специализированную стоянку;

выпиской из ЕГРЮЛ ООО "М".

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ООО "М" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вышеуказанные административные правонарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, так как транспортное средство является источником повышенной опасности, которое представляет реальную угрозу жизни или здоровью для всех участников дорожного движения. Объектом рассматриваемого состава административного правонарушения являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, на которые посягает допущенное юридическим лицом правонарушение, а также социальная значимость деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, обеспечение безопасности жизни и здоровья при осуществлении перевозок. ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает отсутствие сведений о привлечении ООО "М" ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, финансовое положение юридического лица. Также суд учитывает, что ООО "М" является микропредприятием.

Оснований для применения статьи 4.1.2 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая изложенное, полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая судьбу изъятого транспортного средства – марки <данные изъяты>, модель <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, суд руководствуется положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14.1.2 ч.4; 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "М" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Транспортное средство – марки <данные изъяты>, модель <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, переданное на специализированную стоянку по адресу: <адрес> – по вступлении постановления в законную силу возвратить ООО "М".

Разъяснить ООО "М", что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                      И.А. Кабанова