Решение по делу № 4-457/2016 от 22.08.2016

Дело №4-457/16 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Воронеж 22 августа 2016г. Мировой судья судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области Кульнева Наталья Николаевна, с участием представителя по доверенности №50 от 25.04.2016г. Меньшиковой В.С., рассмотревв открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г.Воронеж, ул. Героев сибиряков, д.46, дело об административномправонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении Фелофьянова <ФИО1>, <ДАТА3>УСТАНОВИЛ:

28.07.2015г. в 11 часов 10 минут установлено, что Фелофьяновым В.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не обеспечен надлежащий контроль,  и допущено нарушение п.18 постановления Правительства РФ «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п.6 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 03.04.2013г. №290, п.5.8.1, п.5.8.3., п.4.2.4.2. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу» от 27.09.2003г. №170, а именно: на трубопроводах холодного и горячего водоснабжения (стояки) в санузлах <НОМЕР> по ул.Молодогвардейцев г.Воронежа имеются хомуты, демонтирован железобетонный козырек подъезда <НОМЕР> по ул.Молодогвардейцев г.Воронежа.

Согласно протоколу об административном правонарушении №02-06/238 от 28.07.2016г., 28 июля 2016 года в 11 часов 10 минут было обнаружено, что директор Открытое акционерное общество «Управляющая компания Советского района» Фелофьянов В.А., являясь должностным лицом -руководителем организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления, допустил нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных частями 1.1, 1.2 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», пунктом 6 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 03.04.2013 № 290, подпунктом «д» пункта 4, пунктами 7,8 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п.5.8.1., п.5.8.3., п.4.2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, выразившиеся в следующем: на трубопроводах холодного и горячего водоснабжения (стояки) в санузлах квартир <НОМЕР> по ул. Молодогвардейцев г. Воронежа имеются хомуты, демонтирован железобетонный козырек подъезда <НОМЕР> по ул. Молодогвардейцев г. Воронежа и непринятии мер к их устранению.

В  судебном заседании   представитель <ФИО2>  вину не признала.

Исследованы материалы дела: протокол об административном правонарушении,  в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения; акт проверки от 28.07.2016г., предписание от 28.07.2016г., копия приказа о проведении проверки от 15.07.2016г., сообщение ГЖИ ВО о внеплановой проверке от 15.07.2016г., копия лицензии, заявление жильцовдома <НОМЕР> по ул.Молодогвардейцев от 02.06.2016г, договор управления многоквартирнымдомом <НОМЕР>/1 от 07.06.2012г., акт проверки №2301 от 02.08.2016г.

Как следует из ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность по этой статье наступает за Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Указанные правила утверждены постановлением Правительства РФ  от 15.05.2013г. №416.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ОАО «УК Советского района»  нарушен п.п. «д» п.4, п.п. 7, 8   Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ  от 15.05.2013г. №416 (далее Правил).

В соответствии с п.п. «д» п.4 Правил,  Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующего стандарта: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:

определение способа оказания услуг и выполнения работ;

подготовка заданий для исполнителей услуг и работ;

выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг;

заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;

осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества;

ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из смысла п.п. «д» п.4 Правил, на который ссылается при составлении протокола ГЖИ ВО,  следует, что нарушением будет именно отсутствие организации, либо ненадлежащая организация оказания услуг и выполнения работ по дому, находящемуся в управлении управляющей организацией, конкретные разновидности  которой расписаны в указанном подпункте.

Пунктом 7 и 8 Правил указано, что в перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень.  Перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ охватывается более широкий круг обязанностей, возложенных на управляющую компанию в сфере управления многоквартирным домом.

Однако в  протоколе об административном правонарушении не имеется описания правонарушения исходя из п.п.»д» п.4  и п.7,8  Правил, не указано, в чем заключается отсутствие организации либо ненадлежащая организация оказания услуг и выполнения работ, а описано нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170, а также «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 03.04.2013г. №290. То же нарушение описано в акте проверки и предписании, выданном по результатампроверки.

Согласно ст.7.22 КоАП РФ, правонарушением является Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

         При таких обстоятельствах  в действиях Фелофьянова В.А.  усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст.7.22 КоАП РФ, в связи с чем, его  действия подлежат переквалификации на ст.7.22 КоАП РФ.

При изучении материала установлено, что указанные в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 и в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"  минимальные работы не выполнялись, и не контролировались руководителем ОАО «УК Советского района».

          Переквалификация с части 1 ст.7.23.3 КоАП РФ на   статью 7.22 КоАП РФ не ухудшает положения Фелофьянова В.А., поскольку санкция статьи 7.22 КоАП РФ менее тяжкая по отношению санкции части 1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

         Мировой судья учитывает характер совершенного Фелофьяновым В.А.    административного правонарушения, а также то, что он  ранее  не привлекался  к административной ответственности за совершение правонарушений по главе 7 КоАП РФ.  При данных обстоятельствах мировой судья назначает  ему административное наказание в виде штрафа.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.  29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фелофьянова <ФИО1> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного  ст. 7.22 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление федерального казначейства по Воронежской области (для Государственной жилищной инспекции Воронежской области), ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК 042 007 001, КПП 366 401 001, ИНН 366 403 24 39, КБК 801 116 900 400 400 001 40, ОКАТО 204 010 000 00, р/с 401 018 105 000 000 100 04. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанция представлена в судебный участок. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Воронежа в те­чение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Н.Н.Кульнева