Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-314/2024 от 30.05.2024

Дело №

УИД 75RS0№-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Могоча                                                                                             12 августа 2024 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Литвинцевой Н.П., при секретаре судебного заседания Фадеевой Ю.К. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Могочинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны,

установил:

И.о. Могочинского транспортного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего эксплуатацию защитных сооружений в Могочинской дистанции гражданских сооружений -структурном подразделении Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», в ходе которой установлено, что в ЗС ГО, расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечена гидроизоляция (имеются признаки подтопления помещений), двери ЗС ГО с обветшалой покраской, уплотнительные резинки на дверях окрашены, в ЗС ГО по адресам: <адрес> входы и аварийные выходы подвержены воздействиям атмосферных осадков и поверхностных вод (двери аварийных выходов заблокированы льдом), что является нарушением Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309 и Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15 декабря 2002 г. № 583. Поскольку ОАО «РЖД» является собственником перечисленных ЗС ГО, а выявленные нарушения, нарушают права неопределенного круга лиц, просит обязать ответчика в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постоянную готовность помещений к переводу их на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых, как в военное время, так и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени, устранить подтопляемость путем обеспечения гидроизоляции, произвести замену уплотнительных резинок на дверях и окраску дверей защитного сооружения №, расположенного по адресу: <адрес>, защитить от атмосферных осадков и поверхностных вод входы и аварийные выходы защитных сооружений №, по адресу: <адрес> №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Третьякова О.А. уточнила исковые требования, просила суд обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить подтопляемость путем обеспечения гидроизоляции защитного сооружения №, расположенного по адресу: <адрес>, №, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – ОАО «РЖД» Храменкова Т.Г., действующая на основании доверенности уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что работы по устранению подтопляемости запланированы на 2025 г., работы в том направлении ОАО «РЖД» ведутся, поскольку общество заинтересовано в содержании помещений, принадлежащих на праве собственности ОАО «РЖД» в технически исправном состоянии.

Свидетель Тимирбаев Р.Ф., показал, что работы по устранению подтопляемости запланированы на 2025 г., процесс является трудоемким, требует значительных финансовых затрат.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании ст. 3 Закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Могочинским транспортным прокурором, в связи с наличием информации о нарушении законодательства при содержании защитных сооружений станции Могоча, принято решение о проведении проверки соблюдения законодательства об эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в Могочинской дистанции гражданских сооружений (л.д.10).

Из акта осмотра защитных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения проверки защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что входная дверь в защитное сооружения имеет отслоения лакокрасочного покрытия, уплотнительные резинки на дверях окрашены. Стены защитного сооружения окрашены в белый цвет, на стенах на уровне от 40 до 50 см. от пола имеется линия в виде осадка на стене, указывающая уровень воды до которого наполнялось помещение. С северной стороны имеется запасный выход из защитного сооружения, дверки которого заблокированы льдом, имеется естественный уклон в направлении запасного выхода, ограждение препятствует стоку ливневых вод к выходу из защитного сооружения отсутствует. В защитном сооружении по адресу: <адрес>, установлено, что с северной стороны защитного сооружения имеется запасный выход, двери которого заблокированы льдом. Имеется естественный уклон в направлении запасного выхода. Ограждение препятствует стоку ливневых вод, к выходу из защитного сооружения отсутствует (л.д. 11). К акту осмотра прилагаются фототаблицы (л.д.12-14).

Из объяснений ведущего инженера Могочинской специальной группы ОАО «РЖД» Федирко А.С., следует, что защитные сооружения эксплуатируются Могочинской дистанцией гражданских сооружений, всего на станции г.Могоча имеются 5 защитных сооружений, они являются противорадиационными укрытиями. Защитное сооружение по адресу: <адрес>, в летний период времени 2022 г. подтоплялось водой, также подтапливалось в 2019 г. Рекомендации по проведению капитальных ремонтов сооружений ежегодна направляются в Могочинскую дистанцию гражданских сооружений – структурного подразделения Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (л.д.15).

Согласно объяснениям матера производственного участка Могочинской дистанции гражданских сооружений – Могочинского отделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», он несет ответственность за содержание защитных сооружений, в том числе по адресам: <адрес>, Октябрьская, <адрес>. Нарушения выявляются в ходе проведения осмотров два раза в год, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка, выявлены нарушения, окраски дверей сооружений, двери сооружений находятся в обветшалом состоянии, окрашены резинки на дверях, отсутствуют ограждения на запасных выходах, препятствующие стоку грунтовых вод, двери запасных выходов заблокированы льдом, затоплены водой. После проведения проверки запланировано проведение ремонта (л.д. 16-17).

Паспорт убежища (противорадиационное укрытие) № и паспорт убежища (противорадиационное укрытие) №, расположенных по адресам: <адрес>, содержат сведения о принадлежности объектов ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений Могочинской дистанции гражданских сооружений ОАО «РЖД», датах приема в эксплуатацию, технических характеристиках убежищ (л.д. 18-19, 20-21).

Право собственности на объекты недвижимости – расположенные по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ОАО «РЖД» (л.д. 22,23).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Могочинской дистанции гражданских сооружений – структурного подразделения Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений – структурного подразделения Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», направлено представление об устранении нарушений законодательства при эксплуатации защитных сооружений (л.д. 40-42).

Из протокола совещания у начальника Могочинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение о необходимости подать заявку о включении работ по устройству гидроизоляции ЗС в программу капитального ремонта 2024-2025 г.г. в ЗС по адресу <адрес>, в ЗС, расположенных по адресу <адрес> и <адрес>, произвести планировку грунта вокруг запасных выходов для создания искусственных уклонов для исключения попадания воды, произвести ремонт козырька входа от прямого попадания осадков, в ЗС по <адрес>, произвести покраску двери и установку уплотнительной резины для герметичности (л.д. 43-44).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок №).

Согласно п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся: противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 г. № 583 (далее - Правила № 583), МЧС России предусмотрело, что учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.

Статус защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац 2 пункта 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (пункт 2.2).

В судебном заседании установлено, что в собственности ОАО «РЖД» находятся защитные сооружения – убежища (противорадиационные укрытия), расположенные по адресу: <адрес>.

Обращаясь с исковым заявлением, прокурор просит возложить на собственника сооружений обязанность устранить подтопляемость путем обеспечения гидроизоляции, защитного сооружения №, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.07.2005 № 575 (далее - Порядок № 575) содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов; оштукатуривание потолков и стен помещений; облицовка стен керамической плиткой; окрашивание резиновых деталей уплотнения, резиновых амортизаторов, хлопчатобумажных, прорезиненных и резиновых гибких вставок, металлических рукавов, табличек с наименованием завода изготовителя и техническими данными инженерно-технического и специального оборудования; застройка территории вблизи входов, аварийных выходов и наружных воздухозаборных и вытяжных устройств ЗС ГО на расстоянии менее предусмотренного проектной документацией (пункт 3).

Таким образом, Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны предусмотрено, что при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должна быть обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения, входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод (п. 3.2.6), Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования (п. 3.2.10).

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела, нарушения, выявленные в ходе проведения прокурорской проверки, а именно, что устранено подтопляемость путем обеспечения гидроизоляции защитного сооружения №, расположенного по адресу: <адрес>, стороной ответчика не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено; срок исполнения решения суда с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. Могочинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295) устранить подтопляемость путем обеспечения гидроизоляции защитного сооружения №, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд Забайкальского края.

В окончательной форме решение изготовлено 12 августа 2024 г.

Председательствующий судья                                                      Н.П. Литвинцева