Решение по делу № 5-349/2015 от 24.07.2015

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>

         Полный тест постановления изготовлен <ДАТА2>

Дело <НОМЕР>.                             

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город  <АДРЕС>                                                                                                           <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка  <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебном районе <АДРЕС> области (адрес: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Воронежское управление» (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>), место нахождения 396657, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>,

С участием начальника филиала «Воронежское управление» ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>,

представителя филиала «Воронежское управление» ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу  об административном правонарушении  в ходе внеплановой выездной проверки <ДАТА3> в 16:00 минут по адресу <АДРЕС> области , ул. <АДРЕС>,<АДРЕС> установлено, что в филиале «Воронежского управления» ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нарушены требования Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от <ДАТА6> <НОМЕР> ГОСТа Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования»: проектной документации «Локальная система оповещения и связи» ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ГТИВ-0722304-П33, а именно состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований не согласованы с территориальными органами МЧС России (Главными управлениями МЧС России по <АДРЕС>, Белгородской и Тамбовским областям) (ст. 6 приказа МЧС России от <ДАТА7> <НОМЕР>); на объекте отсутствует план по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях (ст. 14 абзаца «б» Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>); на объекте отсутствует предусмотренная прямая телефонная связь с ЦУКС <АДРЕС>, Белгородской, <АДРЕС> областей и ЕДДС муниципальных районов, где проходит трубопровод (кроме <АДРЕС> муниципального района) (проектной документацией «Локальная система оповещения и связи ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ГТИВ-0722304-П33 п. 4 абзаца «г»); отсутствует техническое и программное сопряжение локальной системы оповещения и связи ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с местными (муниципальными) системами оповещения и связи ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с местными (муниципальными) системами оповещения муниципальных районов <АДРЕС>, Белгородской, <АДРЕС> областей, где проходит трудопровод (кроме <АДРЕС> муниципального района) (ст. 4 приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от <ДАТА8> <НОМЕР>); байпасные узлы аммиакопровода на территории <АДРЕС>, Белгородской, <АДРЕС> областей не оборудованы структуированной системой мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (СМИС) (п.п. 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.9 ГОСТа Р22.1.12-2005).

 Таким образом, ОАО  совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

В судебном заседании представитель открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Воронежское управление» <ФИО2> пояснил, что  с нарушением  согласен частично,  суду представил письменные возражения по  выявленным нарушениям, так по пункту 1,2,4,5  выявленных нарушений выразил свое несогласие, что касается нарушений п.3 вину признал частично, пояснив, что мероприятия по устранению выявленного нарушения будут им устранены.

Представитель открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «Воронежское управление» <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что  филиал ОАО частично признает вину в совершении административного правонарушения,  просит суд  назначить наказание  с учетом конкретных обстоятельств дела ниже низшего предела.

В судебном заседании <ФИО5> начальник  управления - начальник отдела государственного надзора в области  ГО и защиты населения,   суду пояснил,  что в результате проверки  выявлены нарушения требования Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказа МЧС России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», приказа МЧС России, Мининформсвязи России и Минкультуры России от <ДАТА6> <НОМЕР> ГОСТа Р 22.1.12-2005 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования»: проектной документации «Локальная система оповещения и связи» ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ГТИВ-0722304-П33,  указал что на момент проверки  документы были представлены не в полном объеме, полагает, что в действиях  юридического лица имеется состав вменяемому ему нарушения и его необходимо привлечь к административной ответственности, оснований для освобождения от наказания не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья  приходит к выводу о том, что вина открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  филиал «Воронежское управление» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана и подтверждается: - протоколом <НОМЕР> об административном нарушении требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от <ДАТА9> года; заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого и среднего предпринимательства от <ДАТА10> года; распоряжение органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА10> года; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от <ДАТА10> года; актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА9> года; предписанием <НОМЕР>/4/1-9 по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В ходе судебного заседания представителем ОАО, в подтверждении своих доводов <ФИО2>  были представлены документы, свидетельствующие  о том, что им были предприняты меры для устранения замечаний, указанных в протоколе об административном правонарушении, не отрицал факта отсутствия на момент проверки документов (п.1) по составу , структуре и оснащению нештатных аварийно - спасательных формирований, данный план согласован  в Главном управлении МЧС России по <АДРЕС> области, (п.2) представил План  мероприятий по повышению устойчивости и надежности работы аммиакапровода на 2015 г, (п.5)   указал, что запланированы проектные работы по реконструкции производственно - технологической связи на период 2016 -2020 гг.

При изложенных обстоятельствах, действия открытого акционерного общества «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  филиал «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд приходит к выводу, что представленных доказательств достаточно для разрешения дела по существу.

Санкция части 1 ст.20.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста  тысяч до двухсот тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд  приходит  к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,                  

ПОСТАНОВИЛ:

            Открытое акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  филиал «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  административное наказание  в виде  административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить представителю ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  филиал «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5  КоАП РФ.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                       <ФИО1>                                             

Штраф подлежит зачислению УФК по <АДРЕС> области (ГУ МЧС России по <АДРЕС> области) БИК <НОМЕР>

Номер расчетного счета получателя платежа: <АДРЕС>

Номер лицевого счета получателя платежа: <АДРЕС>

КБК: <НОМЕР>     ОКТМО <НОМЕР>

 Дело <НОМЕР>.                             

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

о назначении административного наказания

город  <АДРЕС>                                                                                                           <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка  <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> судебном районе <АДРЕС> области (адрес: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>) рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>), место нахождения 396657, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>,

С участием начальника филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>,

представителя филиала «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>

На основании изложенного, руководствуясь  ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,                  

ПОСТАНОВИЛ:

            Открытое акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить  административное наказание  в виде  административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить  представителю ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных статьей 31.5  КоАП РФ.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                 <ФИО1>