Решение по делу № 5-404/2016 от 20.09.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 сентября 2016 года г.Каменск-ШахтинскийМировой судья судебного участка №5 Каменского судебного района Ростовской области Вэйдэ С.В. в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №3 Каменского судебного района Ростовской области, рассмотрев в помещении судебного участка мировых судей Каменского судебного района Ростовской области (расположенном по адресу: 347820 Ростовская область г.Каменск-Шахтинский мкр.Лиховской ул.Гагарина д.16) материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Долгополова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Ростовской области, проживающего  по адресу: <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

03.09.2016г. в 09-00 час ИП Долгополов А.В., зарегистрированный по адресу: <АДРЕС>, нарушил  следующие требования КоАП РФ, в части не уплаты в срок, установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административного штрафа по  постановлению №400-6/2016/5 о назначенииадминистративного наказания от 22.03.2016г., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Зам. главного гос. инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору Гладковым В.Н. 22.03.2016г. вынесено постановление № 400-6/2016/5 о назначении административного наказания в виде административного  штрафа в размере 15000 рублей за административное  правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ИП Долгополова А.В., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>. 29.03.2016г. зам. главного гос. инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору Гладковым В.Н. было вынесено определение № 400-6/2016/6 по делу об административном правонарушении об отсрочке постановления о назначении административного наказания №400-6/2016/5 от 22.03.2016г. на один месяц и рассрочке исполнения постановления на три месяца. Постановление №400-6/2016/5 от 22.03.2016г. о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ИП Долгополова А.В. вступило в законную силу 04.04.2016г. По состоянию на 03.09.2016г. ИП Долгополовым А.В. не уплачен административный штраф в размере 15000 рублей по постановлению №400-6/2016/5 от 22.03.2016г. о назначении административного наказания. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки , предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, а именно до 06.08.2016г. В настоящеевремя , двухмесячный срок, установленный ч.1 и 5 ст.32.2 КоАП РФ для добровольной уплаты штрафа, лицом, привлеченным к административной  ответственности, а также отсрочка на один месяц и рассрочка  исполнения на 3 месяца  истекла 03.09.2016г., в адрес должностного лица (органа), назначившего административное наказание, сведения об оплате штрафа ИП Долгополовым А.В. не поступили, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Гос. инспектором г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору Зозуля Р.В. 12.09.2016г. был составленпротокол об административном правонарушении в отношении Долгополова А.В. и направлен мировому судье по подведомственности.

Изучив в совокупности все доказательства по делу, дав им анализ и оценку, суд  приходит к выводу о том, что в действиях Долгополова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судья исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Никто не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение иначе как на основаниях и в порядке установленном законом.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст.20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 данной статьи, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч.1 ст.32.2 Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 ст. 32.2 Кодекса, субъект административной юрисдикции, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа, а также должностному лицу, уполномоченному на возбуждение дела, для составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения является лицо (как физическое, так и юридическое), подвергнутое административному наказанию в виде штрафа.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за  те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою не виновность.  Неустранимое сомнение в  виновности лица  привлекаемого к административной ответственности трактуется в пользу этого лица.

            В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Согласно п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» неуплата  административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной  ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня).

Из материалов дела следует, что постановлением зам. главного государственного инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору №400-6/2016/5 от 22.03.2016г. Долгополов А.В. признан виновным по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 04.04.2016г. Определением зам. главного государственного инспектора г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору по делу об административном правонарушении №400-6/2016/6 от 29.03.2016г. исполнение постановления о назначении административного наказания №400-6/2016/5 от 22.03.2016г. отсрочено на 1 месяц; исполнение постановления о назначении административного наказания №400-6/2016/5 от 22.03.2016г. рассрочено на 3 месяца. Срок на добровольную оплату штрафа с учетом отсрочки истекает 04.10.2016г., а протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ был составлен гос. инспектором г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору 12.09.2016г., то есть до истечения установленного законом срока на добровольную оплату суммы штрафа, что свидетельствует о существенном нарушении требований КоАП РФ и об отсутствии объективной стороны правонарушения, вмененного Долгополову А.В. При таких обстоятельствах суд считает необходимым производство по данному делу об административном правонарушенииподлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Долгополова А.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Долгополова <ФИО1> прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

          Постановление может быть обжаловано  в апелляционную инстанцию Каменского районного суда через мирового судью судебного участка №3 Каменского судебного района Ростовской области в течение 10 суток содня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка №5 Каменского судебного района Ростовской области С.В.Вэйдэ