Решение по делу № 5-6/2015 от 28.01.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                             г.о. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ФИО1>  (<ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  зарегистрированной по  адресу: г.  <АДРЕС>,  ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

Установил:

<ДАТА3> консультантом Самарского управления  по надзору  за строительством  объектов гражданского и производственного назначения ГИСН <АДРЕС> области <ФИО3>. при проведении осмотра территории п. <АДРЕС>, осуществленного на  основании  обращения  администрации муниципального   района  <АДРЕС> области от <ДАТА>. <НОМЕР>,   установлен  факт возведения по ул. <АДРЕС>  в жилом районе  <АДРЕС>   объекта капитального строительства  состоящего из  семи  блок-секций. 

Согласно   информации Администрации  муниципального  района   <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> области  от <ДАТА>. <НОМЕР> разрешение на строительство многоквартирного жилого дома по адресу:  жилой массив  п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (кадастровые номера участка - 63:17:0602001:611, 63:17:0600201:284, 63:17:0602001:3993) - не выдавалось.

По данному факту <ДАТА>. консультантом Самарского управления  по надзору  за строительством  объектов гражданского и производственного назначения ГИСН <АДРЕС> области <ФИО3>. в отношении застройщика  объекта капитального по вышеуказанному адресу - <ФИО4>.  составлен  протокол  об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Представитель <ФИО4>. - <ОБЕЗЛИЧЕНО> действующий на основании  ордера и доверенности от <ДАТА>., в судебном заседании вину не признал, доводы изложенные в письменных пояснениях поддержал. Указал, что  осмотр территории объекта   консультантом Самарского управления  по надзору  за строительством  объектов гражданского и производственного назначения ГИСН <АДРЕС> области   был  осуществлен   <ДАТА3> в конце августа - начале сентября 2014г.  строительство жилого дома было  завершено, <ДАТА7>   указанный объект был поставлен на  кадастровый учет,   <ДАТА>. <ФИО4>.  было получено  свидетельство  о государственной регистрации права.  Считает, что  на момент составления протокола об административном правонарушении от <ДАТА>., установленный законом  двухмесячный срок  давности привлечения  к административной ответственности    истек.  На основании изложенного, просил производство по делу   об административном правонарушении  в отношении <ФИО4>., прекратить.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении - консультант Самарского  управления по надзору  за строительством  объектов  гражданского  и производственного назначения  <ФИО3>. в судебном заседании <ДАТА>. пояснил,  при проведении осмотра  территории  п. <АДРЕС> в <АДРЕС> области  <ДАТА3>  им было установлено, что по ул.  <АДРЕС>  в жилом районе  <АДРЕС> возводится  объект капитального  строительства, состоящий из  семи блок-секций с общими стенами  с соседними блоками  и имеющие выходы на территорию общего пользование. Обнаруженный строительный объект является капитальным, тесно  связан  с землей     в связи с чем, на  его  возведение  необходимо получение разрешения на  строительство.  Указал, что документы,  подтверждающие право собственности на   строение не исключают необходимость получения  разрешения на строительство в администрации. Не оспаривал, что  протокол  об административном  правонарушении   был вынесен  составлен  по  истечении более двух  месяцев после обнаружения  осуществления   <ФИО4>. строительства без  необходимого разрешения. Пояснил, что указанное произошло из-за того, что они  долго не могли найти застройщика,  идентифицировать лицо  ответственное  за осуществление строительных  мероприятий.

Суд, выслушав представителя лица привлекаемого  к административной ответственности - <ФИО6> должностное лицо,  составившее протокол  об административном правонарушении,  исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно материалам административного <ОБЕЗЛИЧЕНО> является собственником земельного участка общей площадью 2 241 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <АДРЕС>, земельный участок расположен в юго-западной  части кадастрового квартала: 63:17:0602001, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДАТА10>

В соответствии с ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, - влекут наложение административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

<ФИО2> в конце августа - начале сентября 2014 года завершила строительство жилого дома, <ДАТА> года поставила данный объект капитального строительства на государственный кадастровый учет и зарегистрировала право собственности на жилой дом, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области <ДАТА>.

На момент постановки объекта капитального строительства на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности строительство спорного объекта без соответствующего разрешения не велось, вменяемое <ФИО4>. административное правонарушение не продолжалось, т.е. было окончено.

Исходя из положений с.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца (по делу об административных правонарушении, рассматриваемому судьей, - три месяца) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой статьи 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из анализа данных норм права следует, что ч.2 ст.4.5 КоАП РФ применяется в том случае, если признаки правонарушения, характеризующие его в качестве длящегося, установлены на момент его обнаружения.

При этом состав административного правонарушения носит характер длящегося правонарушения в случае длительного непрекращающегося невыполнения  установленной законодательством обязанности, в частности в осуществлении строительства без соответствующего разрешения.

Из материалов дела  усматривается, что  протокол  об административном правонарушении  в отношении <ФИО4>.  по  ч. 1 ст. 9.5 КоАП  РФ  составлен  <ДАТА>.  Между тем, признаки правонарушения, характеризующие его в качестве длящегося, установлены на момент его обнаружения Актом осмотра объекта от <ДАТА>. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек <ДАТА>.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного,  руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об   административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА> Полный текст постановления изготовлен <ДАТА>.

             Мировой судья:                                    (подпись)                                    <ФИО8>

Постановление __вступило в законную силу _____________________

Копия верна.

Мировой судья:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть)

<ДАТА18>Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ФИО1>  (<ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>,  зарегистрированной по  адресу: г.  <АДРЕС>,  ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об   административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> области  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Полный текст постановления будет изготовлен <ДАТА>.

             Мировой судья:                                                                       <ФИО8>