Дело № 5-456/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Усть-Кокса

19 valign=top style='width:239.3pt;padding:0cm 5.4pt 0cm 5.4pt'>

19 июня 2020 года

Мировой судья судебного участка Усть-Коксинского района Республики Алтай Палагин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тонжераковой Татьяны Георгиевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Тонжеракова Т.Г., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, 20 декабря 2020 г. осуществила проведение внеплановых выездных проверок обособленных подразделений ООО «Позитив», <ОБЕЗЛИЧЕНО> без наличия оснований, установленных ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Тонжеракова Т.Г. в судебное заседание не явилась, документы, подтверждающие уважительность причин своей неявки не представила, отложить рассмотрение дела не просила. В силу ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ судья рассматривает дело при имеющейся явке.

Ст. помощник прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании считала доказанной вину привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушении.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Основания для проведения внеплановых проверок предусмотрены ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в том числе поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования).

Согласно п. 76 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции органами местного самоуправления Республики Алтай, утв. приказом Минэкономразвития Республики Алтай от 18.06.2015 № 126-ОД (далее - Административный регламент), если обособленные подразделения находятся на территории других муниципальных образований в Республике Алтай, в целях проверки соблюдения заявителем запрета розничной продажи алкогольной продукции в местах, установленных пунктами 2, 6 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ, ответственные исполнители направляют письменный запрос в муниципальные образования в Республике Алтай, на территории которых расположены обособленные подразделения заявителя, о соответствии мест их нахождения лицензионным требованиям.

Из материалов дела следует и установлено судьей, что на основании заявления ООО «Позитив» о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции администрацией МО «Турочакский район» проводилась проверка обособленных подразделений ООО «Позитив», расположенных в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на предмет их соответствия лицензионным требованиям, установленным п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с п. 76 Административного регламента 29 ноября 2019 г. в администрацию МО «Усть-Коксинский район» был направлен письменный запрос главы администрации МО «Турочакский район» о предоставлении информации о соответствии лицензионным требованиям обособленных подразделений ООО «Позитив» в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

13 декабря 2019 г. специалист управления экономического развития и прогнозирования администрации МО «Усть-Коксинский район» Тонжеракова Т.Г. осуществила проведение внеплановых выездных проверок вышеуказанных объектов недвижимого имущества - обособленных подразделений ООО «Позитив» по адресам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

По результатам проверок специалистом управления экономического развития и прогнозирования администрации МО «Усть-Коксинский район» Тонжераковой Т.Г. составлены акты проверок №№ <ОБЕЗЛИЧЕНО> об отсутствии нарушений обязательных требований.

Как следует из материалов дела, администрация МО «Усть-Коксинский район» не является органом муниципального контроля, в который обратилось ООО «Позитив» о продлении срока действия специального разрешения (лицензии) на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции, уполномоченным в соответствии с п. 1.1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на проведение внеплановой проверки в отношении заявителя.

В этой связи, проведение специалистом управления экономического развития и прогнозирования администрации МО «Усть-Коксинский район» Тонжераковой Т.Г. внеплановых выездных проверок не основано на нормах ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и свидетельствует о проведении проверок при отсутствии оснований для их проведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- письмом первого главы администрации МО «Турочакский район» от 29 ноября 2019 г. № 3703 о предоставлении информации в отношении обособленных подразделений ООО «Позитив»;

- копией акта № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 13 декабря 2019 г. внеплановой выездной проверки объекта недвижимого имущества по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- должностной инструкцией специалиста управления экономического развития и прогнозирования администрации МО «Усть-Коксинский район», согласно которой Тонжеракова Т.Г. осуществляет проведение проверок при выдаче и продлении лицензий на реализацию алкогольной продукции, отвечает на запросы в рамках межведомственного взаимодействия (п. 3.1.3).

Указанные доказательства получены с соблюдением законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми и допустимыми, их совокупность подтверждает событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учётом установленных обстоятельств судья приходит к выводу, что противоправное деяние явилось следствием ненадлежащего исполнения специалистом управления экономического развития и прогнозирования администрации МО «Усть-Коксинский район» своих должностных обязанностей, в связи с чем, признаёт Тонжеракову Т.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, судья полагает правильным назначить виновной за совершение административного правонарушения наказание в виде предупреждения, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, которое является формальным и выражено в пренебрежительном отношении субъекта к требованиям и ограничениям в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении муниципального контроля, оснований для освобождения виновного лица от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Тонжеракову Татьяну Георгиевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай.

Мировой судья

А.В. Палагин

Решение по делу № 5-456/2020 от 19.06.2020