Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-251/2024 от 12.03.2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес     14 марта 2024 года

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО3, рассмотрев в порядке подготовки жалобу ФИО2 в интересах должностного лица директора МБУ «Управление строительства, архитектуры и ЖКХ адрес» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

дата в Октябрьский районный суд адрес поступила жалоба ФИО2 в интересах должностного лица директора МБУ «Управление строительства, архитектуры и ЖКХ адрес» ФИО1, поданная по почте (дата) на постановления Управления ФАС по адрес по делам об административных правонарушениях:

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1072/2023,

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1073/2023,

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1074/2023,

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1075/2023,

которыми должностное лицо - директор МБУ «Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства адрес ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административных штрафов в размере 30 000 руб. по каждому.

Изучив жалобу и приложенные к ней материалы, судья приходит к следующему выводу.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Как следует из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Учитывая, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, то данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата).

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от дата N 91-О.

Согласно материалам дела, жалоба на постановления Управления ФАС по адрес по делам об административных правонарушениях:

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1072/2023,

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1073/2023,

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1074/2023,

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1075/2023 подана и подписана ФИО2.

При подаче жалобы на постановление, лицо, действующее на основании доверенности, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение.

Между тем, доверенность, подтверждающая полномочия указанного лица, подписавшего жалобу - ФИО2, в материалы дела не представлена, то есть право указанного лица на подписание и подачу жалобы на вышеуказанные постановления Управления ФАС по адрес, не подтверждено.

Кроме того, в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст.30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

По смыслу ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на каждое постановление по делу об административном правонарушении должна быть подана самостоятельная жалоба.

В силу п.1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

ФИО1 в одной жалобе одновременно обжалует четыре постановления по делам об административном правонарушении №....32.5-1072/2023, №....32.5-1073/2023, №....32.5-1074/2023, №....32.5-1075/2023, тогда как из системного толкования глав 29-30 КоАП РФ следует, что ФИО1 необходимо предоставить отдельные жалобы на каждое постановление.

Кроме того, одновременно с подачей настоящей жалобы на вышеуказанные четыре постановления по делам об административных правонарушениях, ФИО1 в Октябрьский районный суд адрес направлены: жалоба на решение вышестоящего должностного лица от 20.02.2024г. по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №....32.5-1074/2023, жалоба на решение вышестоящего должностного лица от 20.04.2024г. по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №....32.5-1072/2023, в виде отдельных жалоб.

Таким образом, в силу ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ, в принятии к производству суда жалобы жалоба ФИО2 в интересах должностного лица директора МБУ «Управление строительства, архитектуры и ЖКХ адрес» ФИО1, поданная по почте (дата) на постановления Управления ФАС по адрес по делам об административных правонарушениях:

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1072/2023,

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1073/2023,

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1074/2023,

по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от дата №....32.5-1075/2023, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.30.4 ст. 30.9, КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить жалобу ФИО2 в интересах должностного лица ФИО1 на постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ Управления ФАС по адрес от дата №....32.5-1072/2023, №....32.5-1073/2023, №....32.5-1074/2023, №....32.5-1075/2023, для устранения недостатков.

Разъяснить, что согласно ч. ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течении 10 дней.

Судья /подпись/         ФИО3

Копия верна. Судья -