Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1875/2023 ~ М-1489/2023 от 03.10.2023

дело № 2-1875/23

УИД 57RS0024-01-2023-001799-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Авраменко О.В.

при секретаре Ларионовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Чичериной Натальи Николаевны к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на ежемесячную денежную выплату как многодетной матери,

УСТАНОВИЛ:

Чичерина Н.Н. обратилась в суд с иском к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее КУ ОО «ОЦСЗН») о признании права на ежемесячную денежную выплату как многодетной матери.

В обоснование заявленных требований указала, что она является матерью трех детей: Чичерина С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Чичериной О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Чичериной А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ. рождения. После рождения третьего ребенка получила статус многодетной матери. За его заменой в орган социальной защиты не обращалась. С 1 января 2004 года вступил в силу Закон Орловской области от 2 октября 2003 г. № 350-03 «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки». Согласно ст.1 указанного закона многодетная семья Орловской области - семья, имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, совершеннолетних детей в возрасте до двадцати трех лет, обучающихся по очной и очно-заочной формам обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, либо проходящих военную службу по призыву. Полагала, что по состоянию на 1 января 2004 года имела право на установление статуса многодетной семьи, так как ее дети Чичерин С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Чичерина О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. к этому моменту еще не достигли возраста 23 лет и обучались по очной и очно-заочной форме обучения в ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет» и ГОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт» соответственно. В августе 2023 истец обратилась в КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, однако ей было отказано, в связи с отсутствием сведений о присвоении статуса многодетной семьи с 01.01.2004.

Чичерина Н.Н. просит суд признать отказ КУ ОО «ОЦСЗН» о назначении ежемесячной денежной выплаты как многодетной матери незаконным. Признать за Чичериной Н.Н. право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленной Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с ч.2 ст.8 Закона Орловской области от 02.10.2003 №350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки».

В судебном заседании истец Чичерина Н.Н., требование поддержала по основаниям изложенным в заявлении, просила об их удовлетворении.

Ответчик - представитель КУ ОО «ОЦСЗН», действующая на основании доверенности Бай А.С., иск не признала, суду пояснила, что статус многодетной семьи устанавливается семьям, ставшим многодетными с 1 января 2004 года, а также семьям, ставшим многодетными до 1 января 2004 года, при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) четвертого ребенка и последующих детей с 1 января 2004. Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по Орловской области удостоверение установленного образца, которое выдается родителям (усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям) организацией социальной защиты населения. 15.08.2023 Чичерина Н.Н. обратилась с заявлением о назначении отдельных мер социальной поддержки многодетной семье Орловской области в отдел социальной защиты населения по Советскому району г. Орла. После января 2004, вступления в силу названного Закона, Чичерина Н.Н. не обращалась в органы социальной защиты населения для установления ее семьи статуса «Многодетная семья Орловской области» в соответствии с Законом. 23.08.2023 Чичериной Н.Н. было отказано в предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего права на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на 01.10.2018. Ранее истице было выдано удостоверение многодетной (одинокой) матери, которое не дает ей право на назначение ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего права на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на 01.10.2018, поскольку данная мера социальной поддержки предоставляется только многодетной матери в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, в соответствии с Законом Орловской области от 2 октября 2003 № 350-03 «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки». В связи с тем, что Чичерина Н.Н. не представила документы, подтверждающие установление статуса многодетная семья Орловской области, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Закону Орловской области от 2 октября 2003 № 350-03 «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки», многодетная семья Орловской области - семья (единственный родитель (усыновитель), опекун (попечитель), приемный родитель), имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигших совершеннолетия одного или несколько детей - учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Статус многодетной семьи устанавливается семьям, ставшим многодетными с 1 января 2004 года, а также семьям, ставшим многодетными до 1 января 2004 года, при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) четвертого ребенка и последующих детей с 1 января 2004.

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по Орловской области удостоверение установленного образца, которое выдается родителям (усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям) организацией социальной защиты населения. Детям из многодетных семей выдается вкладыш к удостоверению родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей).

Порядок установления статуса многодетной семьи Орловской области и выдачи (замены) удостоверения многодетной семьи Орловской области (утвержден Постановлением Правительства Орловской области от 25 августа 2020 № 520).

Статус многодетной семьи устанавливается семье при наличии: 1) гражданства Российской Федерации у членов многодетной семьи; 2) места жительства на территории Орловской области у членов многодетной семьи; 3) трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигшего (-их) совершеннолетия одного ребенка или нескольких детей — учащегося(-ихся), студента(-ов), курсанта(-ов), осваивающего(-их) образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящего (-их) военную службу по призыву, но не более чем до достижения им (ими) возраста двадцати трех лет.

Постановлением Правительства Орловской области от 8 декабря 2020 N 742 «Об утверждении Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье Орловской области» (далее - Порядок) определены меры социальной поддержки многодетным семьям, в состав которых входит ежемесячная денежная выплата матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года (далее - ежемесячная денежная выплата).

Согласно п. 48 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается матери, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, при следующих условиях: 1) наличии места жительства на территории Орловской области; 2) достижении многодетной матерью возраста (приобретение иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года.

Право на ежемесячную денежную выплату многодетной матери предоставляется независимо от наличия или утраты статуса многодетной семьи Орловской области на момент обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Согласно п.52 Порядка к заявлению лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, представляет: 1) копию документа, удостоверяющего личность и место жительства на территории Орловской области (паспорт гражданина Российской Федерации); 2) копию документа, содержащего сведения о счете заявителя, открытом в отделении кредитной организации; 3) копию документа, подтверждающего изменение фамилии многодетной матери (представляется в случае, если фамилия многодетной матери на момент обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты различна с ее фамилией, указанной в документах, подтверждающих присвоение заявителю статуса многодетной семьи Орловской области).

Копии документов, указанные в настоящем пункте, представляются при предъявлении оригинала документа или заверенные в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п. 53 Порядка, к документам (сведениям), представляемым заявителем по собственной инициативе, относятся:

- документы, подтверждающие присвоение заявителю статуса многодетной семьи Орловской области: удостоверение многодетной семьи Орловской области, копия диплома к памятной медали «Многодетная семья Орловской области», справка учреждения социальной защиты населения о присвоении статуса многодетной семьи Орловской области;

- документы о назначении пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (для граждан, которым пенсия назначена) либо сведения об отнесении гражданина к категории предпенсионного возраста.

В соответствии с нормами действующего законодательства вышеуказанная мера социальной поддержки предоставляется лицам, которым установлен статус многодетной семьи Орловской области.

Судом установлено, что Чичерина Н.Н. является матерью трех детей: Чичерина С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Чичериной О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Чичериной А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, № соответственно.

После рождения третьего ребенка – Чичериной А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ получила статус многодетной матери.

15.08.2023 Чичерина Н.Н. обратилась с заявлением о назначении отдельных мер социальной поддержки многодетной семье Орловской области в ОСЗН по Советскому району г. Орла КУ ОО «ОЦСЗН»). Приложением к заявлению были предоставлены: копия паспорта; копия сберегательного счета; копия свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>.

На 01 января 2004 года (вступление в силу Закона) действовала первая редакция Закона Орловской области от 2 октября 2003 № 350-03 «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки», в которой было указано, что многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста (учащихся учебных заведений дневной формы обучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет).

После января 2004, вступления в силу названного Закона, Чичерина Н.Н. не обращалась в органы социальной защиты населения для установления ее семьи статуса «Многодетная семья Орловской области» в соответствии с Законом.

Судом установлено, что ранее, Чичерина Н.Н. была зарегистрирована в Свердловском районе, дер. Разбегаевка, д. 83, Орловской области. На данный момент имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>.

При рассмотрении заявления на ежемесячную денежную выплату, сотрудниками ОСЗН по Советскому району г. Орла КУ ОО «ОЦСЗН» был сделан межведомственный запрос от 16.08.2023 № 3190 в филиал по Свердловскому району КУ ОО «ОЦСЗН» на предмет установления, в соответствии с Законом, статуса «Многодетная семья Орловской области» семье Чичериной Н.Н.

Согласно ответу на указанной запрос установлено, что семье Чичериной Н.Н. не устанавливался статус многодетной семьи Орловской области в рамках действующего законодательства.

23.08.2023 Чичериной Н.Н. было отказано в предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего права на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на 01.10.2018.

Судом установлено, что по состоянию на 01.01.2004 Чичерина Н.Н. имела право на установление статуса многодетной семьи, поскольку её дети Чичерин С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Чичерина О.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р. к этому моменту не достигли возраста 23 лет и обучались по очной и очно-заочной форме обучения в ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет и ГОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией диплома и приложением к диплому Чичериной О.Ю., справкой ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет» о том, что Чичерин С.Ю. являлся студентом университета и проходил обучение по очно-заочной форме в период с 31.07.2002 по 27.06.2007.

В настоящее время Чичерина Н.Н, является пенсионером по старости.

В судебном заседании также установлено, что ранее Чичериной Н.Н. было выдано удостоверение многодетной (одинокой матери), что не оспаривалось представителем центра социальной защиты населения.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Чичерина Н.Н. имеет право в предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на 01.10.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чичериной Натальи Николаевны к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на ежемесячную денежную выплату как многодетной матери удовлетворить.

Признать за Чичериной Натальей Николаевной право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в размере фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, установленной Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона Орловской области от 02.10.2003 № 350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированное решение будет изготовлено 05 декабря 2023 года.

Судья О.В. Авраменко.