Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-990/2013 ~ М-866/2013 от 09.10.2013

К делу №2-990/13г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Тульский 30.10.2013г.

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Курочка О.И.

при секретаре – Гайтян Р.Г.,

с участием представителей по доверенности: администрации МО «Майкопский район» – Лузиной Т.В., МУ Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район» - Белоусова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Агошкова Евгения Викторовича об оспаривании решения администрации МО «Майкопский район» об отказе в предоставлении в собственность земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Агошков Е.В. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения администрации МО «Майкопский район» об отказе в предоставлении ему земельных участков в собственность и об обязании администрации МО «Майкопский район» заключить с ним договоры купли-продажи указанных земельных участков, на которых находятся принадлежащие ему объекты недвижимости.

Позже Агошков Е.В. требования уточнил, просил только признать незаконным решение администрации МО «Майкопский район» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему земельных участков в собственность по договорам купли-продажи. В своём заявлении указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель на основании статьи 36 ЗК РФ обратился в администрацию МО «Майкопский район» с заявлением о предоставлении в собственность по договору купли-продажи земельных участков, находящихся у него в аренде и на которых расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты недвижимости.

Право аренды на земельные участки: площадью 1300 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>; площадью 1000 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>; площадью 1500 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: №:74 по адресу: <адрес>; площадью 1500 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, - подтверждается договорами уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, номера регистрации: №

Право собственности на объекты недвижимости - недостроенные жилые дома, степенью готовности 18%, расположенные на указанных земельных участках, на основании договоров купли-продажи недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, также зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ДД.ММ.ГГГГ, номера регистрации: №, что подтверждается соответственно свидетельствами от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Однако заявитель получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым администрация, сославшись на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 21 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отказала в заключении договоров купли-продажи арендуемых земельных участков, мотивируя это тем, что ему, Агошкову Е.В., на праве собственности принадлежат лишь объекты незавершенного строительства. Было указано, что предоставление ему в собственность арендуемых земельных участков будет возможно только после окончания строительства объектов недвижимости.

Заявитель полагал данный отказ администрации незаконным и не основанным на законе.

Просил признать незаконным решение администрации муниципального образования «Майкопский район» от 13.09.2013 года № 3875 об отказе заявителю в предоставлении в собственность по договорам купли-продажи земельных участков: площадью 1300 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>; площадью 1000 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>; площадью 1500 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>; площадью 1500 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заявитель Агошков Е.В. поддержал свои уточненные требования полностью, пояснил, что считает незаконным отказ администрации МО «Майкопский район» в предоставлении ему в собственность земельных участков, которые находятся у него в аренде. На данных земельных участках ему было разрешено строительство домов, и он их почти достроил. Считает, что нет препятствий для оформления в его собственность указанных в заявлении земельных участков на основании договоров купли-продажи.

Представитель администрации МО «Майкопский район» - Лузина Т.В. требования заявителя не признала и пояснила, что Агошков Е.В. на арендуемых им земельных участках имеет в собственности недостроенные объекты недвижимости. Не оспаривается право заявителя выкупить земельные участки, но только после окончания строительства домов, степень готовности которых по документам на сегодняшний день – 18%.

Представитель МУ Комитет имущественных отношений администрации МО «Майкопский район» Белоусов А.В. также полагал требования заявителя незаконными.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного либо муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод.

В силу ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц … возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В суде установлено, что заявитель имеет в собственности объекты незавершенного строительства, расположенные на земельных участках, находящихся у него в аренде. Данные обстоятельства подтверждены документально.

В суд представлены копии договоров купли-продажи недостроенного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности Агошкова Е.В. зарегистрировано в установленном законом порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ДД.ММ.ГГГГ, номера регистрации: №, что подтверждается соответственно свидетельствами от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Право аренды Агошкова Е.В. на земельные участки: площадью 1300 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>; площадью 1000 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>; площадью 1500 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>; площадью 1500 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, - подтверждается договорами уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, которые зарегистрированы под номерами: 01№

Обратившись в администрацию МО «Майкопский район» с заявлением о заключении с ним договоров купли-продажи арендуемых земельных участков, Агошков Е.В. ДД.ММ.ГГГГ получил решение №, которым администрация, сославшись на статью 36 ЗК РФ и п.21 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отказала в заключении договоров купли-продажи арендуемых им земельных участков на том основании, что имеющиеся на этих земельных участках объекты - жилые дома - не достроены, не зарегистрированы права заявителя на эти объекты.

Однако, согласно ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пунктом 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к объектам капитального строительства относятся - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Положениями пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ст.28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.3 ст.28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.2 и 4 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного ФЗ запрета на приватизацию земельных участков и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что земельные участки, на которых расположены объекты недвижимости заявителя, были изначально предоставлены Агошкову Е.В. для индивидуального жилищного строительства, не изъяты из оборота, не имеется запрета на реализацию этих участков и эта земля не резервирована для государственных и муниципальных нужд. Эти факты представители администрации не отрицали.

Исходя из положений вышеуказанных норм закона, установленных в суде обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что Агошков Е.В. имеет право на приобретение в собственность земельных участков под объектами незавершенного строительства в порядке ст.36 ЗК РФ, и требования заявителя обоснованные. Отказ администрации МО «Майкопский район» в предоставлении ему земельных участков в собственность по договорам купли-продажи, нарушает требования норм земельного законодательства и законные права заявителя. У администрации отсутствуют правовые основания для отказа в предоставлении заявителю в собственность находящихся у него в аренде земельных участков. Поэтому суд считает данный отказ администрации МО «<адрес>» незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, ст.36 ЗК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации МО «Майкопский район» в предоставлении в собственность Агошкову Евгению Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ст.<адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, по договорам купли-продажи земельных участков, на которых расположены принадлежащие Агошкову Е.В. объекты недвижимости: земельного участка площадью 1300 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка площадью 1000 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка площадью 1500 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка площадью 1500 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в срок один месяц через Майкопский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - подпись.

Копия верна: Судья Курочка О.И.