Решение по делу № 5-429/2018 от 22.11.2018

Дело № 5-429/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Терновка 22 ноября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 3 в Грибановском судебном районе Воронежской области Горюшкин А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «АГРОТЕХ-ГАРАНТ» РУСАНОВО - Петрова Николая Николаевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 71, гражданина РФ, занимающего должность директора ООО «АГРОТЕХ-ГАРАНТ» РУСАНОВО, не привлекавшегося ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Петров Н.Н. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Должностное лицо - директор  ООО «АГРОТЕХ-ГАРАНТ» РУСАНОВО  Петров Н.Н., 28.04.2018 года в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> р-н, <АДРЕС> гора 1-я, 7, в соответствии с п.3 ст. 289 гл.25 Налогового Кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, т.е. за 1-й квартал 2018 г. - не позднее 28.04.2018г. Фактически налоговая декларация представлена 03.05.2018 г. что подтверждается записью в журнале регистрации налоговых деклараций за № 27687781, тем самым совершил правонарушение.

В судебное заседание Петров Н.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. От лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1  КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие правонарушителя.

Статьей 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан, в том числе представлять в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность установлена законодательством о налогах и сборах.

На основании п. 5 ст. 23 Налогового кодекса РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством.

В силу п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Глава 25 Налогового кодекса РФ регулирует правила уплаты налога на прибыль организаций.

Согласно п. 3 ст. 289 Налогового кодекса РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей.

Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (п. 2 ст. 285 Налогового кодекса РФ).

На основании п. 1 ст. 27 Налогового кодекса РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.

Виновность Петрова Н.Н. в совершении правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протокол об административном правонарушении №278 от 07.11.2018 г.;

- выписка из журнала регистрации налоговой отчетности на 07.11.2018 г.;

- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 07.11.2018 г.

Ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ основана на предусмотренном п. 1 ст. 93 Налогового кодекса РФ праве должностных лиц налогового органа истребовать у проверяемого лица документы и(или) иные сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов. При этом согласно п. 3 приведенной статьи документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

В материалах дела отсутствуют сведения о вручении директору ООО «АГРОТЕХ-ГАРАНТ» РУСАНОВО Петрову Н.Н. каких-либо требований о предоставлении документов и(или) сведений, необходимых для проведения налогового контроля. При этом имеются доказательства нарушения директором ООО «АГРОТЕХ-ГАРАНТ» РУСАНОВО Петровым Н.Н. срока представления налоговой декларации.

Вместе с тем с квалификацией совершенного Петровым Н.Н. деяния по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Положениями ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо МИ ФНС №3 по Воронежской области не учла, что непредставление декларации по налогу на прибыль организации образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия должностного лица Петрова Н.Н. следует изменить путем переквалификации совершенного Петровым Н.Н. деяния с ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ст. 15.5 данного Кодекса.

Такая переквалификация согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в силу которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

На основании изложенного, учитывая, что ч. 1 ст. 15.6 и ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства, а переквалификация деяния виновного лица не усиливает административное наказание и не ухудшает его положение, действия Петрова Н.Н. подлежат переквалификации на статью 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9. и 24.5. КоАП РФ, не имеется.

На основании ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания должностному лицу Петрову Н.Н. по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимаю во внимание характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. В связи с тем, что и санкция ст. 15.5, и санкция ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей, прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения, в соответствии с санкцией ст. 15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Петрова Николая Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Грибановский районный суд в десятидневный срок со дня получения его копии.

Мировой судья:                                                                                      А.Ф. Горюшкин