Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-295/2021 от 02.09.2021

Мировой судья Борисова Е.В.                                                        Дело № 12-295/2021

дело № 5-129/2021М1                                              УИД 02RS0001-01-2021-007705-47

РЕШЕНИЕ

12 октября 2021 года                                                                             г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Малкова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Государственного учреждения-регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Л.И. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Юганстройтранс» О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Юганстройтранс» О.А. прекращено.

В своей жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Кожемякина-Л.И. просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что возложение обязанности по предоставлению сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия по временной нетрудоспособности на бухгалтера расчетного стола «Юганстройстранс» не является основанием для освобождения от административной ответственности генерального директора предприятия, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

О.А., должностное лицо Кожемякина-Л.И., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От О.А. поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности, просил в удовлетворении жалобы должностного лица отказать.

Представитель должностного лица Кожемякиной-Л.И., ГУ –РОО ФСС России по <адрес> Т.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, пояснила, что жалоба на оспариваемое постановление поступила в пределах срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

Выслушав Т.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Пунктом 7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Извещение направляется (вручается) страхователю, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем, а в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения, - застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 24.1. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что страхователь ООО «Юганстройтранс» не представил в региональное отделение документы или сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Х.М., в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Фондом социального страхования в адрес ООО «Юганстройтранс» ДД.ММ.ГГГГ направлено извещение № о предоставлении недостающих документов.

Однако в установленный срок документы страхователем не были представлены, в связи с чем в отношении генерального директора ООО «Юганстройтранс» О.А. должностным лицом ФСС РФ по РА составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях О.А. состава административного правонарушения, поскольку приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ответственным лицом за взаимодействие с региональным отделением фонда социального страхования и предоставлении информации и документов назначена должностное лицо Г.Г. – бухгалтер расчетного стола ООО «Юганстройтранс».

С данным выводом согласиться нельзя в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к указанной норме следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Организация генеральным директором юридического лица предоставления отчетности и необходимых документов в соответствующие органы и возложение данных обязанностей на иных лиц не является основанием для освобождения, в том числе и руководителя от административной ответственности, в случае нарушения требований закона.

О.А., являясь руководителем ООО «Юганстройтранс», в силу должностных обязанностей выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, то есть согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Горно-Алтайском городском суде Республики Алтай жалобы должностного лица срок давности привлечения О.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и составляющий один год, истек, производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по делу №М1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Юганстройтранс» О.А., отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в порядке надзора с соблюдением требований ст.ст. 30.13 - 30.14 КоАП РФ путем направления жалобы непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

                                    Судья                                                                                                             И.С. Малкова