Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-151/2022 от 15.06.2022

Дело №12-151/2022

РЕШЕНИЕ

ст. Северская Краснодарского края                                   20 июля 2022 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края     Безуглова Н.А.,

при секретаре                                           Царевой М.А.,

с участием представителя заявителя                    Грунтова Д.В.,

действующего на основании доверенности №18-юр от 01.01.2021 г.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «РН-Краснодар» Землянской Я.Б. на постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Поляковой Ю.С. от 17 июня 2021 года №04-23-293-П-2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Краснодар» по ст. 8.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Поляковой Ю.С. от 17 июня 2021 года ООО «РН-Краснодар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «РН-Краснодар» Землянская Я.Б. обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано о том, что при рассмотрении протокола должностным лицом Росприроднадзора не дана оценка доводам Общества по отсутствию состава административного правонарушения, а также нарушены процессуальные требования КоАП РФ при назначении наказания за вмененное административное правонарушение.

В судебном заседании представитель заявителя Грунтов Д.В. поддержал доводы жалобы, просил суд отменить постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Поляковой Ю.С. от 17 июня 2021 года №04-23-293-П-2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Краснодар» по ст. 8.1 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя заявителя Грунтова Д.В., изучив доводы жалобы, дополнение к ней и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Поляковой Ю.С. от 17 июня 2021 года ООО «РН-Краснодар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении №04-23-293-П от 09.06.2021 года, 09.06.2021 года в 10 часов 20 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, д. 19, каб. 31, должностным лицом Южного межрегионального управления Росприроднадзора установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «РН-Краснодарнефтегаз» экологических требований при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства в Северском районе Краснодарского края.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В данном случае протокол об административном правонарушении №04-23-293-П от 09.06.2021 года, 09.06.2021 года в отношении ООО «РН-Краснодар» был составлен уполномоченным должностных лицом на основании вышеуказанных правовых норм и представленных доказательств совершенного правонарушения.

Доводы представителя ООО «РН-Краснодар», изложенные в жалобе и дополнении к ней, судья считает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными материалами дела.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, вменяемого ООО «РН-Краснодар», подтверждены материалами дела.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «РН-Краснодар» к административной ответственности, имели место 09.06.2021 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При этом следует отметить, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 10 июня 2022 года.

В силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Поляковой Ю.С. от 17 июня 2021 года №04-23-293-П-2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Краснодар» по ст. 8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «РН-Краснодар» Землянской Я.Б. - без удовлетворения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Краснодар» по ст. 8.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                       Н.А. Безуглова

Мотивированное постановление составлено 25 июля 2022 года.