Решение от 07.11.2019 по делу № 5-803/2019 от 07.11.2019

дело № 5-79-803/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 7 ноября 2019 г.

Мировой судья судебного участка № 79 Волгоградской области Малаева И.В.                   (г. Волгоград, ул. Аракская, д. 29), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении:

Руководителя ООО «Альянс-34» Пузиковой Марины Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №34431924820635400002 от 26 сентября 2019 года Пузикова М.В., являясь руководителем ООО «Альянс-34», расположенного по адресу:<АДРЕС>, несвоевременно представила в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в установленный законодательством срок Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 4 квартал 2018 года.

В судебном заседании Пузикова М.В. и её защитник - адвокат Сахарова М.В. просили производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Пузикова М.В. не получала уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку проживает по адресу: <АДРЕС>.

Выслушав Пузикову М.В. и её защитника - адвоката Сахарову М.В., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

         Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, может считаться несущественным недостатком только в случае, если лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

  Из материалов дела следует, что Пузикова М.В. вызывалась в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда к 10 часам 40 минутам 26 сентября 2019 года для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, по факту несвоевременного представления Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 4 квартал 2018 года.

Между тем, при составлении 26 сентября 2019 года протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не присутствовало.

Согласно сведениям, отраженным в системе отслеживания на сайте «Почта России», находящимся в общем доступе, заказное почтовое отправление с идентификатором 80095939327959 (уведомление о вызове  в налоговый орган) было принято в отделении связи 12 сентября2019 года, 24 сентября 2019 года имело место неудачная попытка вручения и 17 октября 2019 года почтовое отправление выслано обратно отправителю по иным обстоятельствам, то есть уже после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав руководителя юридического лица Пузиковой М.В. как лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности, права знакомиться с протоколом об административном правонарушении, представлять объяснения, приносить на него замечания, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что указанный порядок был нарушен, поскольку на стадии составления протокола об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку суду не представлено доказательств вины Пузиковой М.В. в совершении административного правонарушения, учитывая, что должностным лицом не соблюдён установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, мировой судья полагает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Пузиковой М.В. прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,  за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.6 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░-34» ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 28.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                             ░.░. ░░░░░░░