Решение по делу № 4-212/2021 от 20.04.2021

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23.04.2021 г.<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 5 в Советском судебном районе Воронежской области <ФИО1>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 53, 410, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении:

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца: г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

08.04.2021 мировому судье судебного участка № 5 в Советском судебном районе Воронежской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении <ФИО2>

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от 08.04.2021 - 06.04.2021 в 09:00 <ФИО2> в установленный законом 60-дневный срок не оплатил административный штраф,, наложенный по постановлению по делу об административном правонарушении <НОМЕР> от 29.01.2021 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в размере 530 рублей, постановление вступило в законную силу 06.04.2021, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В силу ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанному судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Конституция РФ гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено Законом (ст. 47 ч.1). Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие на территории России (ст. 15 ч.1).

В соответствии с ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и Законом <АДРЕС> области «О мировых судьях в <АДРЕС> области», мировые судьи осуществляют свою деятельность в границах судебных участков.

В п.п. з) п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" даны следующие разъяснения:

при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

В протоколе не указано место совершения административного правонарушения, а к материалам дела не приложено доказательств, подтверждающих, что адрес: <АДРЕС> является местом жительства лица.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от <ДАТА9> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

Согласно ст. 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно Форме № 1-П, <ФИО2> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г<АДРЕС>

Согласно сведениям из СООП, он также имеет регистрации по адресу: <АДРЕС>, однако, отсутствуют сведения с какой даты, вид регистрации: по месту жительства или месту пребывания и что эти данные подтверждены.

Таким образом, достоверно не установлено место жительства <ФИО2>, согласно сведениям из ОАСР по <АДРЕС> области, <ФИО2> на территории Воронежской области регистрации по месту жительства не имеет.

Кроме того, в Постановлении <НОМЕР> от 24.01.2021, указано, что оно вступает в законную силу 03.02.2021, тогда как постановление было вручено <ФИО2> 24.01.2021 и должно было вступить в законную силу, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3, 31.1 КоАП 04.02.2021. Сведений об обжаловании постановления суду представлено не было.

В протоколе указана дата вступления постановления в законную силу 06.04.2021, что является датой совершения правонарушения.

Кроме того, согласно ч. 1.1. ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

К настоящему протоколу не приложена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Таким образом, материалы дела не содержат сведения о месте регистрации привлекаемого лица, неверно рассчитан срок вступления постановления в законную силу, не определено и не указано в протоколе место совершения административного правонарушения, не приложена информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе

При таких обстоятельствах материал об административном правонарушении подлежит возвращению.

Определением мирового судьи от 08.04.2021 материал об административном правонарушении был возвращен по указанным выше основаниям, поступил в адрес мирового судьи повторно, однако, недостатки устранены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП Российской Федерации, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ <НОМЕР> от 08.04.2021, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, и другие материалы дела в ОП № 5 УМВД России по г. <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                <ФИО1>