Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-407/2023 ~ М-269/2023 от 21.07.2023

Гражданское дело №2-407/2023

24RS0015-01-2023-000349-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    31 октября 2023 года                    с.Ермаковское

    Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Захарова Сергея Ивановича к администрации Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Евлампиеву Ивану Ивановичу о признании недействительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Захаров С.И. обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать недействительным договор аренды земельного участка №№ от 09 августа 2022 года, заключенный между администрацией Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Евлампиевым И.И.

Требования мотивируя тем, что 03 июля 2020 г. между администрацией Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Евлампиевым И.И. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Решением суда апелляционной инстанции от 18 апреля 2022 г. договор аренды земельного участка от 03 июля 2020 года, заключенный между администрацией Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Евлампиевым И.И. в отношении земельного участка с кадастровым номером № признан недействительным в силу ничтожности Применены последствия недействительности сделки, с возложением на Евлампиева И.И. обязанности передать администрацией Верхнеусинского сельсовета вышеуказанный земельный участок. 19 июля 2020 г. на основании заявления Евлампиева И.Н. между Евлампиевым И.Н. и администрацией Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края заключено Соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 03 июля 2020 г.

Однако, в дальнейшем, действуя в обход закона, положений действующего законодательства, между администрацией Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Евлампиевым И.И. вновь 09 августа 2022 г. заключен договор аренды земельного участка №№ от 09 августа 2022 года в отношении того же земельного участка с кадастровым номером №. По мнению истца, договор аренды земельного участка №№ от 09 августа 2022 года, заключенный между администрацией Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Евлампиевым И.И., также является недействительным в силу ничтожности, поскольку заключен в тайне, без проведения предусмотренных процедур, связанных с извещением через официальные источники публикаций, то есть без извещения потенциального круга лиц, заинтересованных в получении права аренды на спорный земельный участок.

В судебном заседании истец Захаров С.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, глава администрации Григорьев Е.И. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем представил письменное ходатайство.

Ответчик Евлампиев И.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем представил письменное ходатайство.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Красноярскому краю, администрации Ермаковского района Красноярского края, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (далее - сельхозназначения) осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об обороте земель, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Закона об обороте земель).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки установлено, что находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса (далее - уполномоченный орган) (пункт 2 статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона об обороте земель земельные участки из земель сельскохозназначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности, прошедшие государственный кадастровый учет, могут быть переданы в аренду.

Понятие договора аренды дано в статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данной нормой предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По общему правилу, указанному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Нормой подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как было указано в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 данного Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (пункт 6 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 619265 кв. м., местоположение: <адрес>, часть контура пашни №, контур пашни №, является МО Верхнеусинский сельсовет Ермаковского района Красноярского края /л.д.134-135/.

08.08.2022 г. в администрацию Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, общей площадью 619265 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, часть контура пашни №, контур пашни №, для сельскохозяйственного производства при осуществлении крестьянско-фермерским хозяйством своей деятельности на основании п. 8 ст.10 Федерального закона от 24,07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", без проведения торгов, обратился ИП Главы КФ Х Евлампиева И.И.

Указанное заявление зарегистрировано в администрации Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края 08.08.2022 г. вход.№№ /л.д.59 оборотная сторона,60/.

09 августа 2022 г. между Администрацией Верхнеусинского сельсовета (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Евлампиевым И.И. (Арендатор), в соответствии со ст.2 Федерального закона от 03.07.2016 №334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 8 ст.10 Федерального закона от 24,07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 и ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления ИП Главы К (Ф) Х Евлампиева И.И. от 08.08.2022 г. о предоставлении земельного участка в аренду для сельскохозяйственного производства, заключен договор аренды земельного участка №№ находящегося в муниципальной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для сельскохозяйственного производства находящийся в муниципальной собственности МО «Верхнеусинский сельсовет» земельный участок, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 619265 кв. м., с характеристиками: кадастровый номер №, местоположение: Российская <адрес>, часть контура пашни №, контур пашни №, сроком с 09.08.2022 г. по 08.08.2027 г. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости л.д.93-95,96/.

Как видно из имеющихся материалов дела, извещение о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 619265 кв. м., местоположение: <адрес>, часть контура пашни №, контур пашни №, Администрацией Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края на официальном сайте администрации МО " Верхнеусинский сельсовет" в сети "Интернет", не публиковалось, доказательств обратного стороной ответчиков не представлено.

В связи с чем, суд полает, что договор аренды земельного участка №№ находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 09 августа 2022 г., заключен в нарушение требований пункта 2 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды, выразившегося в несоответствии извещения (о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; об адресе и способе подачи указанных заявлений; о дате окончания приема заявлений; о цели использования земельного участка), в необеспечении опубликования извещения о предоставлении земельного участка на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.torgi.gov.ru.

Судом также установлено, что 11 сентября 2023 года Администрацией Верхнеусинского сельсовета (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Евлампиевым И.И. (Арендатор), заключено соглашение о расторжении договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 09.08.2022 №№, в соответствии с которым, стороны пришли к соглашению о расторжении договора аренды от 09.08.2022 №№ находящегося в муниципальной собственности земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду для сельскохозяйственного производства находящийся в муниципальной собственности МО «Верхнеусинский сельсовет» земельный участок, относящийся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 619265 кв. м., с характеристиками: кадастровый номер №, местоположение: <адрес>», часть контура пашни №, контур пашни №, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости 13 сентября 2023 г.//л.д.102,136,137/.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Разрешая заявленные требования Захарова С.И., поскольку к моменту вынесения судебного решения оспариваемый договор аренды расторгнут, а спорный земельный участок передан в муниципальную собственность МО «Верхнеусинский сельсовет», в рассматриваемом случае в действиях администрации Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края отсутствует нарушение прав истца, а избранный истцом способ защиты прав не приведет к правовому результату.

В связи с изложенным, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании недействительным договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка заключенного 09 августа 2022 года №№ между администрацией Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Евлампиевым И.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Захарова Сергея Ивановича к администрации Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Евлампиеву Ивану Ивановичу о признании недействительным договора аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка заключенного 09 августа 2022 г. между администрацией Верхнеусинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Евлампиевым Иваном Ивановичем, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий                 А.Н. Хасаншина

    Мотивированное решение составлено 07 ноября 2023 года.