Решение по делу № 5-465/2021 от 11.10.2021

38MS0048-01-2021-003769-02

дело № 5-465/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Братск Иркутской области 11 октября 2021 года

Мировой судья судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г.Братска Иркутской области, расположенного по адресу: 665709, Иркутская область, г.Братск, ул.Гидростроителей, 55а, Гук Александр Сергеевич, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рожнева <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рожнева В.В.

Вместе с тем, разрешая вопрос о принятии данного дела к своему производству, нахожу основания для его возвращения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ввиду следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2).

Из содержания протокола об административном правонарушении от 06.10.2021 следует, что он был составлен должностным лицом ГУ-Отделения ПФР по Иркутской области в отсутствие Рожнева В.В. (л.д. 2).

В материалах дела имеется извещение о составлении в отношении названного лица протокола об административном правонарушении в 09 часов 50 минут 06.10.2021 (далее также - извещение), в котором содержится утверждение о направлении данного документа по почтовому адресу привлекаемого лица (л.д. 10).

Между тем в представленных в материалы дела сведениях об отслеживании почтового отправления № 80089264725757 получателем (адресатом) значится Рожнев В.В., при этом адрес направления почтового отправления и наименование направленного документа данный отчет об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором не содержит (л.д. 12), а само извещение не содержит ссылки на упомянутый номер почтового идентификатора (л.д. 10), что ставит под сомнение возможность соотнесения извещения с информацией об отслеживании упомянутого почтового отправления.

Сведений, обеспечивающих фиксирование извещения, его направления и вручения Рожневу В.В., материалы дела не содержат. Отчет об отслеживании почтового отправления, без ссылки на номер почтового идентификатора в самом извещении о составлении протокола об административном правонарушении или без представления списка внутренних почтовых отправлений, содержащего сведения о характере почтового отправления (наименовании документа) и номере почтового идентификатора, не свидетельствует о направлении Рожневу В.В. именно извещения.

Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия Рожнева В.В., а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о его надлежащем извещении о данном процессуальном действии.

Таким образом, с учетом вышеназванных законоположений, отсутствие объективных данных, подтверждающих направление Рожневу В.В. извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом пенсионного органа требований ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении Рожнева В.В. протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.

Несоблюдение данных требований КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу этого, с учетом допущенных нарушений, в соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым возвратить материалы дела об административном правонарушении должностному лицу, который составил протокол, для надлежащего оформления, поскольку отсутствует возможность принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Рожнева <ФИО1> для надлежащего оформления и устранения недостатков.

Мировой судья                                                                          А.С. Гук