Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-576/2023 ~ М-498/2023 от 21.09.2023

Дело № 2-576/2023

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года                             г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигиной Е.А., представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Коррекционная общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья р.п. Магнитка Кусинский район» Аксеновой А.А.,

гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Кусинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности финансирования, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Коррекционная общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья р.п. Магнитка Кусинский район» о возложении обязанности по оборудованию объектов (территорий) системой оповещения и управления эвакуацией

установил:

прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования Кусинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности профинансировать выполнение МБОУ «Коррекционная общеобразовательная школа - интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья р.п. Магнитка Кусинский район», расположенным по адресам: АДРЕС, р.АДРЕС мероприятий по оборудованию объектов (территорий) системой оповещения и управления эвакуацией в 6 месячный срок со дня вступления в законную силу, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Коррекционная общеобразовательная школа- интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья р.п. Магнитка Кусинский район» (далее по тексту образовательное учреждение) о возложении обязанности по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательном учреждении, которому присвоена 3 категория опасности. В нарушении действующего законодательства в образовательном учреждении отсутствует речевая система оповещения и управления эвакуацией. Неисполнение требований законодательства снижает уровень антитеррористической защищенности образовательного учреждения и ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения. Прокурором Кусинского района ДАТА внесено представление директору образовательного учреждения об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Нарушения не устранены, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигина Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика - Управления образования Кусинского муниципального района Челябинской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчиков, - администрации Кусинского муниципального района Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участие не принимали (л.д. 68, 69). Представитель Управления образования Кусинского муниципального района Челябинской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд письменное заявление, в котором указал о том, что мероприятия, требуемые прокурором профинансированы, заключены контракты на выполнение работ со сроками исполнения до ДАТА и ДАТА (л.д. 34).

Представитель образовательного учреждения, директор Аксенова А.А. в судебном заседании исковые требования признала, указав, что Управлением образования работы профинансированы, контракты заключены на выполнение требуемых прокурором мероприятий. Мероприятия по оснащению образовательного учреждения по адресу: р.АДРЕС системой оповещения и управления эвакуацией исполнены. Мероприятия по оснащению объекта образовательного учреждения по адресу: р.АДРЕС системой оповещения и управления эвакуацией будут исполнены в срок, установленный контрактом до ДАТА.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Кичигину Е.А., представителя образовательного учреждения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу подпункта д пункта 11 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02 августа 2019 года утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее Требования).

Согласно пункту 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В судебном заседании установлено: нежилые здания по адресу: АДРЕС, р.АДРЕС, и АДРЕС, р.АДРЕС находятся в оперативном управлении образовательного учреждения (л.д. 30-31). В указанных нежилых помещениях расположено образовательное учреждение (л.д. 23-27).

Из объяснения помощника прокурора, данного в судебном заседании, акта проверки от ДАТА (л.д. 6-10), установлено, что на момент проверки основное здание и учебное здание образовательного учреждения по адресам: АДРЕС, р.АДРЕС не были оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей.

ДАТА прокурором Кусинского района Челябинской области в адрес директора образовательного учреждения направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д. 11-13).

В письменном ответе на представление прокурора, представитель образовательного учреждения указал, что направлено письмо в Управление образования Кусинского муниципального района Челябинской области о необходимости выделения денежных средств; заказан локальный сметный расчет на монтаж СОУЭ в ООО «Лидер» основного здания по адресу: АДРЕС, р.АДРЕС учебного здания по адреса: АДРЕС, р.АДРЕС (л.д. 14, 15).

Поскольку на момент рассмотрения дела требования прокурора исполнены частично, а именно Управление образования Кусинского муниципального района Челябинской области профинансировало работы по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией, а образовательное учреждение оборудовало объект по адресу: АДРЕС, р.АДРЕС системой оповещения и управления эвакуациией что подтверждается актом о приемке выполненных работ (л.д.71,72), исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на образовательное учреждение по оборудованию объекта (территорий) системой оповещения и управления эвакуацией в отношении нежилого здания по адресу: АДРЕС, р.АДРЕС.

Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить срок для исполнения возложенной обязанности, в течение одного месяца, со дня вступления решения в законную силу, при этом учитывает, что срок мероприятия по оборудованию объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией, контрактом НОМЕР определен до ДАТА (л.д. 41-42).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Коррекционная общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья р.п. Магнитка Кусинский район» обязанность выполнить мероприятия по оборудованию объекта (территории) образовательного учреждения, находящегося по адресу: АДРЕС, р.АДРЕС системой оповещения и управления эвакуацией, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме принято 21.11.2023 г. Н.В. Андреева