Решение по делу № 5-1487/2018 от 10.12.2018

Дело № 5-1487/2018

             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Республика Коми, город Сыктывкар 10 декабря 2018 года

Мировой судья Первомайского судебного участка города Сыктывкара М.О. Марков, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Тыриной Марии Сергеевны,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Тыриной М.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы прихожу к выводу, что при производстве по делу были допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных материалов следует, что извещение от 25.10.2018 о необходимости представления в срок до 06 ноября 2018 года документов для проведения проверки и явки привлекаемого лица для составления протокола 20 ноября 2018 года было направлено привлекаемому лицу 26 октября 2018 года.

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234 с уведомлением о вручении пересылаются регистрируемые почтовые отправления (заказные) при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление. В соответствии с п. 35 этих же Правил регистрируемые (заказные) почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам возвращаются по обратному адресу, в том числе в случае отказа адресата от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу и пр.

В соответствии с п. 34 этих же Правил почтовые отправления хранятся в объектах почтовой связи 30 дней, в течение которого адресату дважды доставляются извещения о необходимости явки за почтовым отправлением. После истечения указанного срока, регистрируемые почтовые отправления в соответствии с приведенным п. 35 Правил возвращаются отправителю.

Из представленного суду конверта следует, что направленное Тыриной М.С. извещение о составлении протокола находилось в отделении почтовой связи до 27 ноября 2018 года, Тыриной М.С. получено не было и по истечению срока хранения возвращено отправителю.

Таким образом, срок для проведения проверки, представления документов, необходимых для проведения проверки, равно как и срок для уведомления о составлении протокола об административном правонарушении был установлен без учета времени, необходимого для почтовой пересылки указанного уведомления и было направлено в срок, не обеспечивающий его вручение привлекаемому лицу.

При указанных обстоятельствах, нельзя признать соблюдение административным органом требований ст. 25.15 КоАП РФ. Неизвещение привлекаемого лица о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении является существенным нарушением его прав, установленных ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе права на защиту.

Кроме того, к протоколу не приложены документы, подтверждающие статус привлекаемого лица (индивидуальный предприниматель), не представлены документы, подтверждающие наличие оснований для проведения проверки (копия обращения от 08.10.2018 № 11/7-3037-18-ОБ), а также не указано почему проверка окончена ранее срока, установленного в распоряжении от 25.10.2018 № 11/12-5833-18-И/1 о проведении проверки.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку допущенные при составлении протокола об административном правонарушении недостатки препятствуют рассмотрению дела по существу, протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для их устранения.

руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в Государственную инспекцию труда в Республике Коми (Ухтинский отдел) протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Тыриной Марии Сергеевны и прилагаемые к нему материалы, для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии определения.

Мировой судья                                                      М.О. Марков