Решение по делу № 5-354/2018 от 06.08.2018

Дело № 5-354/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2018 года с. Троицкое<АДРЕС>

Мирового судьи судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края Щуковская И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Городилова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по  ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленному государственным инспектором <АДРЕС> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО2> А.Е.., в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. <ДАТА3> на <АДРЕС> Городилов В.В. производил незаконный лов рыбы запрещенными орудиями лова: 1 лесковой сетью длиной  25 м с ячеей 50 мм, высотой 1,5 м, рыбы не добыл, чем нарушил ст. 35.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22 октября 2014 года № 402 (далее - Правила рыболовства). Действия Городилова В.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Городилов В.В. в судебное заседание не явился, извещался неоднократно судом по адресу указанному в протоколе об административном правонарушении, подписанному Городиловым В.В., повестки возвращены отправителю за истечением срока хранения. Согласно справке по телефону, указанному в материалах дела, также не удалось известить Городилова В.В.. Иных дополнительных данных, по которым возможно было известить правонарушителя о месте и времени судебного заседания, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении данного дела, суд учитывает положения п. 6 Постановления  Пленума ВС РФ  от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Городилов В.В. не обращался с ходатайством отложить рассмотрение дела, не представил суду письменных объяснений по существу вменяемого правонарушения.

При данных обстоятельствах, у суда есть основания полагать, что Городилов В.В. не желает воспользоваться правами, предусмотренными действующим административным законодательством для лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ.

            Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, мировой судья пришел к следующему.

Согласно части 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с частью 1 и частью 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Российской Федерации. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу статьи 1 Правил рыболовства данные Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн подразделяется на Обь-Иртышский и Енисейский рыбохозяйственные районы, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (статья 2 Правил рыболовства).

Обь-Иртышский рыбохозяйственный район включает в себя, в том числе водные объекты рыбохозяйственного значения на территории <АДРЕС> края (статья 2.1 Правил рыболовства).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона к водным объектам рыбохозяйственного значения относятся водные объекты, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии со статьей 35.2 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески (мононити).

Как усматривается из материалов дела, в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. <ДАТА3> на озере <АДРЕС> обнаружены запрещенные при любительском рыболовстве орудия лова: 1 лесковая сеть длиной 25 м с ячеей 50 мм, высотой 1,5 м, установленные Городиловым В.В. в нарушение статьи 35.2 Правил рыболовства.

Факт совершения Городиловым В.В. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> года <НОМЕР>, в котором Городилов В.В. указал, что он «приехал на озеро Большое Камышное, поставил сеть,  рыбы не поймал» (л.д. 2-3); протоколом изъятия вещей и водных биоресурсов от <ДАТА3> (л.д. 4); картой-схемой (л.д. 5).

Протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении Городилова В.В. составлен государственным инспектором <АДРЕС> отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству <ФИО3>, то есть уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализ доказательств в судебном заседании дает мировому судье основание полагать, что вина Городилова В.В. в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, факт нарушения <ФИО3> требований статьи 35.2 Правил рыболовства, установлен имеющимися в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах мировой судья действия Городилова В.В. квалифицирует по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

При определении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, признание вины Городиловым В.В., отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, и полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Гражданский кодекс РФ предусматривает, что объекты гражданских прав могут быть изъяты из оборота или ограничены в обороте. Виды таких объектов должны быть прямо указаны в законе (ч. 2 ст. 129 ГК РФ).

Рыболовная сеть к вещам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, действующим законодательством не отнесена.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №27 от 23.11.2010 года «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» при обсуждении вопроса о назначении конфискации, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 и частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ следует учитывать общие правила назначения административного наказания, установленные статьей 4.1 КоАП РФ. Выводы о необходимости применения конфискации либо о неприменении к виновному лицу должны быть мотивированы судьей в постановлении о привлечении лица к административной ответственности. При этом следует иметь в виду, что в силу части 2 статьи 3.7 КоАП РФ конфискация дозволенных орудий рыболовства не может быть применена к правонарушителям - физическим лицам (как имеющим, так и не имеющим статуса индивидуального предпринимателя), если на основании имеющихся в материалах дела фактических данных, а также представленных в судебное заседание доказательств будет установлено, что рыболовство для этих лиц является основным законным источником средств к существованию.

Мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения дополнительного вида административного наказания - конфискации орудий вылова водных биоресурсов у Городилова В.В. - 1 лесковой сетей, так как доказано, что они были использованы с целью незаконного вылова рыбы. Оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.7 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Городилова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией в собственность государства орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов: 1 лесковой сети длиной 25 м с ячеей 50 мм, высотой 1,5 м. 

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: отделение по Алтайскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ, получатель - УФК по Алтайскому краю (Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя 4010181010000010001, БИК получателя 040173001, ОКТМО 01651000, КБК 07611690050056000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует уплатить в банк или иную кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации  за неуплату штрафа в установленный срок. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Троицкий районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                        И.А.Щуковская