Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2023 ~ М-486/2023 от 21.06.2023

дело №2-664/2023

УИД 62RS0010-01-2023-000642-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 28 июля 2023 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Степановой А.П., при секретаре Поповой О.А.,

с участием: представителя истца – помощника Касимовского межрайонного прокурора Колган А.Р., представителя ответчиков администрации Касимовского муниципального района Рязанской области и Управления образования и молодежной политики Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области - Капитоновой И.А., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ.2023г. и ДД.ММ.ГГГГ.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-664/2023 по иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, администрации Касимовского муниципального района Рязанской области и муниципальному общеобразовательному учреждению «Торбаевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать МОУ «Торбаевская СОШ», Управление образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания МОУ «Торбаевская СОШ» по адресу: <адрес>, для чего установить ответчикам срок для совершения указанных действий.

Заявленные требования мотивированы тем, что в марте 2023 года Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности в образовательных организациях, которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства чердачное помещение МОУ «Торбаевская СОШ» не оборудовано системой пожарной сигнализации. В этой связи в адрес руководителя данного образовательного учреждения вынесено представление с требованием устранения нарушений. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что может повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников, работников и посетителей образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Колган А.Р. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям. Полагала, что с учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, особенностей бюджетного процесса, принципа разумности, необходимо установить срок устранения указанных нарушений до 01 июня 2024 года.

Представитель ответчика МОУ «Торбаевская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не поступило.

Определением Касимовского районного суда Рязанской области от 11 июля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика по делу была привлечена Администрация муниципального образования – Касимовский муниципальный район Рязанской области. В судебном заседании представитель ответчиков - Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области и администрации Касимовского муниципального района Рязанской области Капитонова И.А. с заявленными исковыми требованиями согласилась. Просила суд установить срок для исполнения решения суда – до 1 августа 2024 года, в период школьных каникул, в отсутствие несовершеннолетних детей в здании школы.

Суд, изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст.37 указанного Федерального закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 21.05.2021) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.4.4, 4, п.п.42 таблицы 3 «Помещения» свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещения и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 в зданиях и сооружениях следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2).

Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите АУП и (или) СПС, представлен в таблицах 1-4.

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой в марте 2023 года Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности в образовательных организациях, которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства чердачное помещение МОУ «Торбаевская СОШ» не оборудовано системой пожарной сигнализации.

Как следует из Устава МОУ «Торбаевская СОШ», принятого в 2015г., учреждение является юридическим лицом, обладает имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (п.1.4). Согласно п.1.3 учредителем МОУ «Торбаевская СОШ» и собственником его имущества является муниципальное образование Касимовский муниципальный район Рязанской области; функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет управление образования администрации Касимовского муниципального района, полномочия собственника имущества учреждения осуществляет администрация Касимовского муниципального района.

В Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.06.2023 года указано, что учредителем МОУ «Торбаевская СОШ» является администрация муниципального образования – Касимовский муниципальный район Рязанской области, юридическое лицо, которое выступает от имени учредителя – Управление образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области.

Пунктом 2 ч. 6 ст.28 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст. 28 ФЗ №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Исходя из изложенного, учитывая, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий является обязанностью не только образовательных учреждений, но и учредителя, собственника имущества учреждения, суд, с учетом представленных материалов, полагает, что требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, особенностей бюджетного процесса, разумности, суд находит необходимым установить срок устранения указанных нарушений до 01.08.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области, администрации Касимовского муниципального района Рязанской области и муниципальному общеобразовательному учреждению «Торбаевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение «Торбаевская средняя общеобразовательная школа», Управление образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района, администрацию муниципального образования – Касимовский муниципальный район Рязанской области обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания Муниципального образовательного учреждения «Торбаевская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда – до 01 августа 2024 года.

Решение в течение месяца с момента составления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья

Мотивированное решение составлено 31 июля 2023 г.

Судья